关于加快全市工业发展的决定××市政府关于加快全市工业发展的决定××××，××××：建市以来，我市工业取得了来之不易的成绩，但我市工业面临的形势仍然十分严峻。加快工业发展是“五年上台阶”的关键，我市要在本世纪末实现小康目标，必须依*快上工业来支撑国民经济的跳跃式、超常规和高效益发展，现就此作出如下决定。一、工业发展目标和指导方针按照“快上工业”和“五年上台阶”的要求，××××—××××年我市工业发展的目标是“加快发展，富民裕区”。加快发展，就是要使工业增加值的年均增长速度由目前的×%提高到×%以上，使工业增加值占国内生产总值比重由目前的×%提高到×%左右，使工业从业人员占就业人口的比重由目前的×%提高到×%左右，进一步加快工业化进程。富民裕市，就是要坚持以效益为中心，使全市工业尽快从总体上扭转净亏损并力争多增盈，资金利税率达到×%(其中资金利润率不低于×%)以上，使财政收入和城乡居民人均纯收入都有一个明显的提高。要实现上述发展目标，必须坚持“市场导向，全面开放，集约经营，滚动发展”的指导方针。市场导向，即按照市场经济的要求，深化企业改革，建立现代企业制度，在国家宏观调控下，充分发挥市场在资金、技术、劳动力、经营者等要素资源配置中的基础性作用;大力调整产业和产品结构，提高工业企业的市场应变能力。全面开放，即面向国外、市外开放，大力引进资金、人才和管理，鼓励市内各县(市)相互开放，联---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---合上项目办企业，实现优势互补和共同发展。集约经营，即在坚持市场导向的前提下，引导我市具有比较优势的自然资源和各种要素资源在行业间实现集约配置。引导资源在企业间、项目间、地区间实现集约配置，以形成规模经济和各具特色的工业中心，避免重复建设和盲目建设。滚动发展，即把存量调整和增量调整有机地结合起来，以较少的增量投入盘活较多的存量资产;坚持小步快走搞技改和依托老企业上新项目。二、加快工业发展的主要政策措施按照发展目标和指导方针，加速我市工业发展必须采取以下政策措施：(一)大力推进产权改革1.明晰产权。(略)2.推动公司化改造。(略)3.建立国有资本经营责任制。(略)4.健全资本市场。(略)(二)加快培养合格的企业家队伍1.加大收益激励。(略)2.强化职业约束。(略)3.引入竞争机制。(略)4.严格业绩考核。(略)5.遣派机关年轻干部到企业工作，鼓励有事业心、有能力的年轻干部参加企业经营者的投标竞选。(三)强化企业财务监督一是严格审计监督。加强对企业的年度审计，经营者调离必须进行严格的离任审计。二是加强银行监督。实行主办银行制度，积极推---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---行驻厂信贷员制度。三是强化会计监督。要督促企业建立健全会计机构，选聘合格的会计人员，严格会计核算和会计监督。同时，要创造条件逐步实现会计社会化，确保会计监督的客观公正。(四)努力改善银企关系各金融单位和各工业企业要互相支持、共谋发展。一是强化还贷意识。所有工业企业都要本着“老债有交代，新债不拖欠”的原则，增强信用观念和还贷意识，支持银行降低不良贷款比例。二是健全资本金制。新上基建和技改项目必须打足资本金，凡资本金不足的项目不得要求银行贷款。三是严禁企业挪用流动资金搞项目建设，特别是非生产性项目建设。四是扩大贷款扶持。银行要努力增加信贷投入，对“三有一不”(即有产品、有市场、有效益，不挤占挪用银行贷款)的工业企业和市场前景良好的工业项目，要千方百计予以贷款支持。(五)加大招商引资力度抓住沿海地区和大中城市资金、技术、设备梯度转移的机遇，既高度重视引进国外的生产要素，又高度重视引进国内的生产要素。一是积极引进资金。在积极改善投资硬环境的同时，着力改善投资的软环境，特别要坚持依法行政、依法治企，改善投资的法律环境，以确保投资者的合法权益。二是积极引进技术。每个重点骨干企业要背*1-2所大专院校、科研单位或大企业，实行紧密型联合或合办科研开发机构。三是积极引进项目。多形式加强与市外企业的经济协作...