专家解读《关于完善法律援助制度的意见》援助范围扩大成核心亮点与五大亮点精选两篇专家解读《关于完善法律援助制度的意见》援助范围扩大成核心亮点日前，《关于完善法律援助制度的意见》全文公布。那么，《意见》中有哪些亮点，对法律援助制度的发展起到什么作用？为此，本网记者专访了著名法学家、中国政法大学终身教授陈光中，请他就《意见》内容进行深入解读。记者：作为积极推动我国法律援助制度发展的专家学者，请您介绍一下这项制度的发展历程？陈光中：我国法律援助制度开始探索是在1994年。1996年《刑事诉讼法》修改正式规定犯罪嫌疑人、被告人有权依法接受法律援助。比较全面规定法律援助制度的是2003年国务院颁布的《法律援助条例》，它标志着我国比较全面的法律援助制度的建立。十几年来，法律援助一方面取得了重大的成绩，另外一方面还不能完全满足一些经济困难群众的要求和民主法制发展以及人权保障事业发展的需求。因此，根据中央提出来四个全面推进的精神，特别是---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---根据四中全会全面推进依法治国的精神，需要进一步完善法律援助制度，扩大法律援助范围。最近党中央的深化改革领导小组十二次会议正式通过了《关于完善法律援助制度的意见》这一重要的文件。这个文件由中共中央办公厅和国务院办公厅下发，要求各地区各部门认真贯彻执行。我学习《意见》以后非常振奋。可以说长期以来，我是对法律援助事业一直努力支持，在学术上大力加以推动的一位学者。《意见》内容使我感觉到它的力度、广度确实比我预想的要大，所以我认为这是一个非常好的文件。记者:从《意见》的内容上看，主要体现了哪些基本原则？陈光中：《意见》首先是确立了三个基本原则。第一就是以人为本。所谓以人为本就是，要以维护人民大众的利益为出发点。也就是让人民大众生活更加幸福，权利更有保障，并以此作为基点。第二是促进公平正义。公平正义是法治的生命线，更是司法的生命线，是中国特色社会主义制度的首要价值追求。现在《意见》就是从法律援助这个角度有力促进公平正义，使我们社会的公平正义得到更深入地发展，这是第二个原则。第三个原则是要推进改革创新。要实现前面两个原则，必须要在理念上、制度上、工作方法上敢于突破旧框框、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---勇于创新，这样才能够达到以人为本，才能够实现促进社会公平正义。所以，改革创新是第三个基本原则。记者：《意见》中您最关注的核心亮点有哪些方面？为什么会关注这几个方面？陈光中：总的来说，《意见》的亮点有两个方面，一是扩大范围，二是提高质量。《意见》根据上述的三个基本原则，对法律援助范围、提高质量以及如何加强保障等内容都做了具体规定。其中，法援的范围大大扩大了。首先，对于行政民事法律援助在原有的《法律援助条例》中涉及较少，而且新近修改的《民事诉讼法》没有具体涉及到法律援助问题。可以说，原来这部分规定是相当薄弱的，但现在得以大力加强。另外，根据四中全会的精神，要尽可能给予申诉法律援助。所以，《意见》中指出凡是经济有困难的群众都要给法律援助。今后还要进一步发展到法律援助的律师代表申诉人，甚至是申诉人本人可以不出面。所以，现在强调申诉的法律援助，也是一个突出亮点。记者：刚刚您也提到了，法援范围的扩大是本次《意见》出台的核心亮点。我们也看到《意见》中提出“扩大民事行政法律援助覆盖面”,那么“扩大”援助的范围和意义有哪些？陈光中：第一在这个问题上，《意见》要求扩大民事、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---行政法律援助的覆盖面，这个覆盖面要逐步将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗、环境保护等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，而且在民事行政的援助上，还要进一步把经济困难标准降低门槛，应该说这个范围相当宽了。第二个在民事行政法制援助方面，进一步加强特定群体的法律援助工作。这个特定群体的法律援助工作重点是做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年...