州市人民政府关于达州市中心城区棚户区改造的实施意见通川区、达川区人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门：为进一步改善我市中心城区棚户区（危旧房）、老旧住宅区和城中村（以下统称棚户区）范围内居民的生活居住条件，完善城市功能，提升城市品位，加快推进新型城镇化建设，现就达州市中心城区棚户区改造提出如下实施意见：一、指导思想以党的十八大精神为统领，以改善民生、构建和谐达州、促进经济社会协调发展、加快新型城镇化建设为目的，坚持从实际出发，通过扎实有效的工作，进一步改善中心城区居民的住房条件和生活环境，进一步提高城市综合承载能力，让改革发展的成果惠及广大人民群众。二、改造范围达州市中心城区范围内国有土地上（及城中村）结构简易、房屋成新率低或破损率高、住房功能或配套设施不齐全、卫生环境差、治安和消防隐患大，难以满足抗震设防和居住安全要求、集中连片的棚户区（危旧房）、老旧住宅区和城中村。三、实施原则（一）整体规划，分步推进。严格遵循城市总体规划和土地利用总体规划，依据城市控制性详细规划，按轻重缓急编制改造规划，合理制定改造项目年度计划，采取改（扩）建、综合整治、原规模拆除新建等方式，分阶段、分步骤有序推进棚户区改造。鼓励棚户区社区、居民在统一规划的前提下，多渠道筹资，多方式成片改造。（二）因地制宜，注重实效。坚持整治与改造相结合，合理界定改造范围。需要改造的项目，按照户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能；规划保留的建筑，主要进行房屋维修加固、完善配套设施、环境综合整治和建筑节能改造。（三）完善配套，同步建设。坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建小区的供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍通道等配套公共服务设施的建设，改善棚户区居民的生活条件。（四）市区联动，统筹实施。充分发挥政府的组织引导作用，加大棚户区改造的政策制定和组织推动力度。市政府负责棚户区改造统筹规划；通川区、达川区人民政府和达州经开区管委会是改造工作的责任主体，负责组织制定本辖区内的棚户区改造具体实施方案，报经市政府批准后实施。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---四、组织形式（一）政府主导，居民自愿。因公共利益和城市建设需对棚户区进行改造的，由政府主导实施。改造工作应做好民意调查，在改造范围内95%以上居民（指产权人，下同）同意改造的，启动项目模拟搬迁程序；95%以上的居民签订模拟搬迁安置补偿协议的，项目正式进入实施阶段，由政府平台公司实施改造。（二）居民自主，政策扶持。对非公共利益和城市建设需要的棚户区改造，应充分尊重居民意愿，实行居民自主改造。为满足改造片区功能需要，对符合相关条件的，可实行原址自主改造；对不符合相关条件的，可实行异地联合自主改造。政府对此类项目依法给予政策扶持。（三）企业自主，政府支持。企业自有存量土地上的危旧房和职工房改房，在不违反城市规划和相关土地管理政策法律规定的前提下，可由企业组织职工实行自主改造。五、政策措施（一）规划管理1.协调规划疏解老城。围绕发展新城、疏解老城，通过城市设计、改变建筑品质以及土地置换等方式，解决棚户区改造和公共空间不足的问题，缓解老城区高大密现状，提升城市品质。2.合理调整用地性质。位于商业、商务繁华地段的棚户区改造项目，根据改造区域的用地现状和规划要求，需对原有用地性质作适当调整的，经市政府批准后，可按规定对用地性质作适当调整。3.统筹规划集中建设。面积小、密度大、不能原址改造的棚户区，就近纳入占地面积大、片区间位置相对集中且符合城市规划的棚户区改造项目，进行有效整合、统筹规划、集中建设。（二）项目报建1.建立绿色审批通道。对棚户区改造项目实行“一站式”审批服务，简化办事程序，缩短审批时限，加快改造项目供地、招投标、建设等各项审批手续办理。2.实施统一审批。经市政府批准的由通川区、达川区人民政府或达州经开区管委会主导实施的棚户区改造项目...