加强基本建设项目财务管理和监督有关问题的探讨摘要:财务管理和财务监督是财务工作的两大职能，在建设项M多环节中加强财务监管的主要H的就是为了有效控制T程成本，提高项目建设的经济效益和社会效益。li前，许多单位忽视对基木建设的财务管理，只注重争项目、争建设、争进度。如何在建设项目中发挥财务管理和监督作用,保证建设项目资金的有效、合理、安全使用，文章作了阐述。关键词:基本建设项目财务管理财务监督中图分类号:F285文献标识码:A文章编1004-4914(2008)03-财务管理和财务监督是财务工作的两大职能,在建设项目各环节中加强财务监督的主要目的是为了有效控制工稈成木，提高项目建设的经济效益和社会效益。但目前许多单位对于基木建设资金管理这块相对较弱，不少单位往往忽视对基本建设的财务管理，只注重争项目、争建设、争进度，乃至在前面的财务检查中基木建设资金的管理方面暴露岀的问题比较多，存在一些亟待解决的问题:一是建设项li资金不落实,资金缺口大;二是建设资金管理不严,建设项目财务不规范，违反财经纪律现象还比较普遍，工稈款被挪用和挤占一;三是工程质量下降,一些重要基础设施出现“豆腐渣”工稈,等等。造成这些问题的原因是多方面的，既有我们的基建项日决策不按市场规律、经济规律办事，缺乏合理规划和科学论证，也有在基木建设各环节中财务管理作用没有得到充分发挥，财务监督缺位的原因。因此,如何在建设项目中发挥财务管理和监督作川,保证建设项目资金的冇效、合理、安全使川是值得我们研究和探讨的问题。一、加强建设项日前期丁•作的财务管理和监督建设项目前期工作迅从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作，主要包括项目建议书的提岀、可行性研究报告、初步设计及施工图设计阶段，以及按照管理权限提请有关部门审批这一时期,它是我国基木建设稈序中一个非常重要的阶段。长期以来由于受到计划经济体制的影响，建设项日前期工作一般委托具有相应资质的专业设计研究部门进行实施，工作由工稈技术人员完成，建设项日财务人员很少参与,财务管理和财务监督基木是空白,财务监督职能作用就无从谈起。正是rti于这种习惯做法，造成项忖前期工作财务监督缺位，使得部分建设项目在实施过程中出现预算超概算，投资规模一再突破，人为拉长基建战线;项目建成后出现运营困难，效益不佳。因此,在项目前期工作阶段，财务管理、监督重点在建设项目立项、工程可行性研究阶段。具体包括：1.建设项H资金筹措的管理和监督。建设项H的建设资金来源主要由项H资本金、借入资金构成。对于项目资木金监督必须按照《公司法》、国家计委制定的《关于建设项目实行法人责任制的暂行规定》和《关于建设项目推行项目资木金制度》的有关规定，确认项目资木金筹集的可能和可信度，以及资本金筹集是否符合国家法律法规,确认项目资木金能够达到规定的最低限额以上,以保证建设项目的资产负债比达到合理的水平，为项目投产后运营提供良好的基础。对于借入资金的监督主要是拟建项目准备利用国内(外)银行贷款或国际金融纽•织贷款是否经有关部门批准，银行是否出具贷款承诺意向书等，以保证项目进入实施阶段能够按计划、按进度及时借入资金，确保建设项目的顺利实施。2.加强对建设项目经济效益、财务效益的预测分析和评价，建立健全一套完幣的评价分析指标体系。建设项忖在立项、T程可行性研究阶段，重点是对建设项目技术上、经济上是否可行进行研究，采取需要一可能一可行一最佳步骤对项目进行科学决策。因此,在项目立项、初步可行性研究阶段，根据国家的现行财税政策和价格体系分析、计算项H的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标、考察项目赢利能力、偿债能力及外汇平衡等财务状况，以判断项目的财务可行性。并结合国民经济评价进行综合考虑，提出投资决策建议。根据不同筹资渠道的特点，提出策略和合理组合。目前我国财务测算分析指标体系主要有:投资利润率、投资利税率、借款偿还期、投资冋收期（动态、静态）财务净现值（率）、财务内部收益率等等，这些分析指标体系能够满足建设项日财务效益评价的需要。财务监督就是对所作的财务预测分析要客观公正和实事求是地评...