事业单位聘用制的几点思考宁夏回族自治区国际人才交流协会黄莹摘要:H前全国60%左右的事业单位实行了聘用制度,70%左右的事业单位工作人员签订了聘用合同，然而有效的竞争机制和自我约束机制还很不健全，能上能下，能进能出的用人机制还没有形成,不同地区在稚进事业单位人事制度改革的力度和进度上参差不齐.改革事业单位及事业单位人事制度，已迫在眉睫.关键词:事业单位聘任体制卩爹一,前言20世纪80年代以来,随着我国经济，政治体制改革的H益深入与发展.事业单位管理体制的许多弊端也日益凸现.越来越难以适应社会发展的客观需要，我国事业单位机构庞大•大约有3000多万在编职工，实际人数远远不止这么多，事业单位工作人员和政府官员一样被统称为"国家下部",受到"体制"的保护，亨受养老医疗等保障，不同程度地存在着"捧铁饭碗"的现象•人员能进不能出，能上不能下，缺乏竞争激励机制•，大大地增加了财政支出，给我国财政造成沉重负担•成思危2004年3刀在"公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革"国际研讨会上明确指出:"事业单位已经到了非改不可的地步,FI前这种状况国家承担不起"•近几年来，各部门积极推进事业单位人事制度改革，在实行多种形式的选人，用人制度,深化职称改革，促进人才流动,搞活工资分配等方面进行「积极探索，积累了一些有益的经验.，♦■二.完善事_・Ik单位聘用制的对策1,进一步完善聘用制度人力资源和社会保障部表示,2009年将全面推行事业单位聘用制度，争取年内基木完成聘用制度推行工作•对于事业单位在人员聘用，录用考核，绩效奖惩，人员分流上•要做到具体问题具体分析•结合本单位的实际特点，处理好新招聘职丁和单位内原有职工的关系.只有这样才能实现平稳过渡，消除改革阻力•聘用制在事业单位有三种形式:一是新增人员实行聘用制•事业单位根据T作需要.经过双向选择，考核，择优聘用•二是单位内部岗位职务聘任制.主要包括：行政领导人员实行领导职务聘任制;各级管理人员实行以聘代任•对各级管理岗位，采取层层聘任的办法;专业技术人员实行々业技术职务聘用制，事业单位按需设岗，按岗位聘用.■是合同聘用制•事业单位通过对全体人员签订聘用合同，打破干部,T人身份界限,变以往的身份管理为岗位管理,这种形式能够真正解决人事管理小职务能丄能下，人员能进能出的问题•聘用制的全过程要建立严密的人才考聘公正性的.应当实行同避.H前，我国事业单位公开招聘覆盖面不断扩大•人事制度改革已经取得了积极进展.有84%的新进人员实行了公开押J聘•推行聘用制度的事业单位数和签订聘用合同的人员数均达到总数的74%.,这也表明「我国事业单位聘用制已经全面开展，逐步完善实施.3,完善考核机制制定科学合理的考核方法，不能简单以聘用合同代替聘后管理，必须坚持客观，公正的原则实行领导考核与群众评议和结合,考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法，把考核结果作为续聘，解聘，增资，晋级，奖惩等的依据•在实际工作中，首先要结合本单位T作性质实际，要建立分类考核的办法,根据各类人员的工作方式,内容进行分类制定考核办法.体现不问层次人员的工作内容和要求;第一二要结合岗位管理•根据岗位职责，按不同考核标准，严格考核;第i要体现考核结果.把考核结果同职称评定，工资晋升，津贴发放相结合，在定性和定最方面制订口了操作的考核办法•第四要把考核的方法制度化，在广泛征求意见职代会讨论基础上制定规章制度,,止每一个职工了解，使考核有章町循在聘后管理卜下功夫,真正实行岗位管理，严格按聘用合同管人用人•切忌把聘用合同作为一纸空文，将聘用制改革演变成为走过场.4,取消事业单位的行政级别事业单位的行政级别制度.是干部终身制的体现,是政事不分的结果.长期以来•事业单位的人员不管有无任务，只要有行政级别，不仅待遇都不能少，而且级别的终身制成为了推行聘用制的一大障碍.只有逐步的取消行政级别•积极推行全员聘用制才能解决事业单位人才能进能出的『口J题,今后对于事业单位，财政将从过去的"养人"转变为"养事",即事业单位实行"以事定费".由业务主管部门会同财政部门.对事业单位要完成事项的工作14标，内容等进行细化,并据此确定年度...