基于高等成教函授站教学与管理研究一一以调查部分高等成教函授站为例*彭继跃黄景贵提要I文章通过查摆问题，分析成因，提出了成人教育与管理对策。关键词I成人教育与管理；对策研究中图分类号丨G420作者信息|彭继跃（1961—），男，海南经贸职业技术学院实训中心主任，副教授，高级经济师，研究方向为实践教学与管理等，571127；黄景贵（1963—），男，溥士，海南经贸职业技术学院院长，教授，国务院特殊津贴专家，研究方向为发展经济学，571127。高等函授教育在创造很好的社会效益和经济效益的同时，也暴露出了很多问题，阻碍了成人教育事业发展。一、高等函授教育存在的问题（一）成教函授站存在的问题1、教育观念较差（1）强调规模扩大、学生数量增加，无视自身办学条件和师资设备状况，盲目扩大招生。一些学校只重规模、重外延式发展、轻内涵式发展的教育观念。有些成教函授站为招揽生源，降低招生门槛，提出包过统考入学，甚至釆取“先上车后买票”的形式入学。这些学生在H后的学习中也将引发许多麻烦和矛盾,比如说在录取、费用、学期、授课、文凭等等问题。（2）不顾国家利益和社会效益，只考虑经济利益，不关心培养规格和教学质量。一些函授站过分强调和错误理解成人教育的“成人”、“业余”学习的特点,办学目的商业化倾向越来越明显，甚至有的高校把函授教育定位在追求经济效益层面，实行经济承管理，核定经济指标，在一定程度上把成人函授教育给功利化了，把函授教育办创收的经济实体。(3)内部管理跟不上，有意无意存在“放水养鱼”的现象，不仅在教学和考试上对学生要求不严，而且在教与学的时间、课程数量和教学内容上都存在较大的“折扣”，培养规格明显偏低，放松了对教学质量的把关。2、自身办学条件较差(1)成教函授站办公场所窄小，管理队伍素质相对低且不稳定。一些成教函授站挤在十几平方米内办公；没有相关专业和稳定的管理及工作人员，在工作人员中大多数没有从教和教务工作经历，冇的学历还很低；在管理上基本是夫妻店或家庭式模式，平吋安排一人坐班接听电话，招生吋临吋聘用。(2)教师队伍不稳定，整体素质不高。一些成教函授教师主要来自当地不同层次学校，也冇来自行业企业，还冇临吋聘请的离退休教师或者聘请在读研究生。这些教师中专门从事函授教育的专职教师并不多，他们缺乏对成人函授教育学员学习特点的了解和研宄；在教学方法上，照抄照搬普通高等教育的教学内容和方法，致使教学缺少针对性和科学性,教学效果欠佳;这些教师的流动性较强，在教学过程中缺乏连贯性，经常临阵请假，难以从整体上保证教学质量；奋的没有教师资格证，奋的跨学科授课，奋的甚至出现低学历教师代高学历学员课程情况；成教函授站也没有把教师的成人教学计划列入教学工作量，没有与评职称、岗位津贴挂钩等，没有建立相应的激励机制和评价体系。(3)教学设备几乎没有。一些成教函授站基本租借附近学校教室或单位会议室作为教学场地，教学环境较差，教学设备没冇或很差，没冇相关管理人员。3、教学管理水平较差(1)考虑利益驱动，办学信誉危机。一些成教函授站为节省办学成本，除缩减工作人员，一些成教函授站常设工作人员只有2—3个;极度压缩授课吋数，不同专业、不冋层次、不同班级，甚至不同学科学生混合上课，最后相同试卷考试；教师谁要课酬低请谁上，不看学历、资格、专业和职称；一门课-•般安排在3—5次(15课吋)完成，教师可以不备课、不批改作业、不改试卷、不指导论文；教师也只能照本宣科，偷工减料，缺乏热情，教学模式僵化；学员仅是听、记、背、考，在学习中仅是将现成的书本知识原封不动地放入自己的大脑，一些成教函授站存在“一教就考”“一考就忘”的现象，短短几天，讲完一门考一门，学生考完就把课程的内容抛到脑后现象。（2）教材陈旧，知识老化。一些成教函授站还使用08和09年第一次出版的教材，教材匮乏和缺乏成教特色；有的教材内容知识欠缺，专业语言陈旧，没有吋代和前瞻性，这也可能有利益驱动的因素；有的同班同学使用不同版面、不同内容的课本已是不足为奇。（3）教学S标不明确，过程管理较差。一些成教函授站没有系统的教学计划、课程结构、教学内容...