国有企业部分历史遗留问题的分析与对策赵飞宇[摘要]目前，我国的企业体制存在多种多样的形式，例如国有企业、私有制企业、合伙制企业、外资企业等，很多企业在不断的发展扩大中取得了一定的成就，加速向现代化企业发展。尤其是对于国有企业来说，有的国有企业经历了集团改制、重组上市等，由原来的独立法人变成了生产成本中心。因此，企业的性质、模式以及员工的身份也随之改变，从而导致当下的很多国有企业还遗留着改制、转型前的一些制度问题。文章主要针对我国部分国有企业的历史遗留问题和解决方案进行了分析论述。[关键词]国有企业；历史遗留问题；解决方案；企业改革doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2018.23.040[]F276.1[]A[]1673-0194（2018）23-0095-020引言目前，为了进一步深化国有制企业的改革，加快解决和剥离国有企业存在的一些历史遗留问题，使国有企业能够彻底摆脱过去的遗留问题，促进企业的发展，使企业能够公平、公正、公开的参与市场的竞争，从而有效利用国家资源和地方资源，将企业做大做强，笔者根据国务院下发的通知的具体内容《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》，结合所在企业的实际情况，针对我国部分国有大型企业的历史遗留问题和解决方案进行论述[1]。1国有企业解决历史遗留问题的目的和方针1.1国有企业解决历史遗留问题的目的就目前而言，随着改革开放的不断深入，以及我国的各项法律、法规和规章制度的不断完善，维权意识不断提升，很多遗留在国有企业改制过程中的历史问题就逐渐暴露出来，因此，为了能够使国有企业正常的运作和稳步发展，就要对这些历史遗留问题进行逐一改进。特别是随着人们的法律意识和维权意识不断增强，隐藏在国有企业中的历史遗留问题逐渐浮出水面，从20世纪90年代开始是这些问题的集中爆发期，因此维稳工作是国有企业一项长期而艰巨的工作任务[2]。1.2解决国有企业历史遗留问题的方针1.2.1准确把握国企的改革方向，有效梳理国有企业的历史遗留问题笔者根据《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》文件精神的具体通知，认为国有企业要想有效解决历史遗留问题，应当进行全面的梳理，包括对僵尸企业以及其他遗留问题进行统计梳理，然后根据梳理的情况，对症下药，有效进行解决。1.2.2将国有企业的改革当作是一次机遇，有效解决历史遗留问题在解决国有企业历史遗留问题的过程中，工作人员要将其当作一种机遇，不要将其归为麻烦，要迎难而上，提高自身的专业能力，有效解决历史遗留问题[3]。1.2.3有效把握国有企业的改革主线，针对相应的历史遗留问题进行改革在解决国有企业历史遗留问题的过程中，企业相关工作人员应当全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，把解决历史遗留问题作为主要工作内容，攻克难以解决的问题，并做好打“攻坚战”的准备，就国有企业特有的历史遗留问题，出台相关的具有针对性的解决方案，从而有效推进国企的改革，使国有企业的利益达到最大化[4]。2国有企业存在的历史遗留问题2.1國有企业存在的历史遗留问题的背景目前，我国所拥有的国有企业不计其数，尤其是某些大型的国有企业，其历史可以追溯到建国初期，这些大型的国有企业肩上肩负着国家生产经营的重大责任，同时还承担着很多的社会责任和功能。但是自从改革开放以来，我国的经济体制发生了转型，从原来的计划经济逐步过渡到社会主义市场经济，因此，企业也面临各种转型和改制，导致很多国有企业的社会职能发生了一定的变化，用工模式也发生了改变，对应的福利体制也有所不同，很多新老规则的交替也存在冲突和不适应的情况，导致很多国有企业在日积月累的改革中，遗留下了许多历史问题[5]。2.2国有企业历史遗留问题的具体表现2.2.1不同用工模式下的社会养老福利分配不均在经济体制改革之前，很多企业都属于集体企业，具有地方性，这些企业归属于政府等管理，因此，当时的养老保险还属于统筹规划的形式，而改革以后，在新的经济体制下，国有企业的用工模式不再单一，存在编制人员和编外人员以及外包团队等，由于用工模式不同，其享受...