谈公共建筑的工程项目基本建设程序和内容胡志（黔南州州级政府投资工程项目代建中心贵州都匀558000）摘要：当各级地方政府的单位和部门在得到国家相关工程项目建设资金的扶持和帮助时，需要安排修建公共建筑工程项目时，项目实施单位如何正确履行基本建设程序？有哪些工作内容？成了项目建设单位迫切需要了解的问题。关键词：公共建筑；基本建设程序：TU74文献标识码：B：1674-3954（2013）21-0043-02随着我国家社会经济的快速发展，国家综合国力的提升，国家加大了对公共建筑的资金投入，如最近几年国家对医疗建设项目的资金投入。笔者近几年一直从事政府投资项目的代建工作，作为在项目建设单位的业主代表参与了不上项目的建设过程，比较熟悉工程项目的基本建设程序和内容。基本建设程序讲究的就是程序，因此，工作的顺序不能颠倒，内容不能减少。否则就会出现违规的情况，甚至会出现较大的经济损失如未得到批准就进行实施，或者未进行详细勘察就进行设计和施工等等。这也是建设单位为什么必须掌握基本建设程序内容的必要性。笔者把基本建设程序大致概括为以下五个阶段：项目立项阶段，项目设计阶段，施工招投标阶段，工程实施阶段，竣工验收阶段。（鉴于笔者一直也未参与过对项目的后评价工作，故未阐述后评价阶段的相关内容）。这几个阶段中每一阶段又都包含着许多环节，同时这些环节又都是（1）项目建设场地的拆迁工作：项目建设地牵涉到拆迁的，立即开展拆迁工作，作好建设地点的测绘工作，也为地勘单位进场作准备。（2）通过公开招标或邀请招标选择设计单位：应根据发改部门要求的形式选择设计单位。（3）设计单位进行设计方案的优化工作。为更好的满足建设单位的使用，也使该方案具有可实施性，设计单位需对可研时的设计方案就行优化。设计方案应通过规划部门的认可，规划部门将会提出规划条件通知书，明确设计的相关条件和要求。（4）施工图初步设计：设计方案完全确定后，设计单位即需进行施工图初步设计。初步设计应在可研批复的条件下，对项目的一些具体内容进行更进一步的明确。包括准确的建设规模、结构形式、建设标准、投资额等。在初步设计完成前，如对该项目的地质情况掌握不清时，为了设计单位能合理且经济的选择建筑基础形式，一般需要由地勘单位进场进行初勘。（5）施工图初步设计报批：初步设计完成后，建设单位应行文向发改部门进行初步设计的报批，附件为深度满足设计规范的初步设计文本发改部门将组织专家就该初步设计进行审查，主要审查有：项目建设规模、建设标准、投资预算与可研是否有较大改变？建筑、结构等相关专业设计是否合理等。审查通过后，发改部门下发初设批复文件。该文件是施工图设计和下一步施工的指导性文件。（6）委托地勘单位：建设单位应根据发改部门批准的选择地勘单位的方式，选择地勘单位。地勘单位必须在初设批准后就进场进行地质情况的勘探，以确保地勘单位提供的地勘报告能在时间上满足施工图设计的需要。地勘报告需送设计质量监督部门进行审查，审查通过后，才是能送给设计单位的有效的基础参考文件。（7）施工图设计：在初步设计通过后，设计单位应根据初步设计进行更进一步的详细设计，设计深度应满足设计规范要求。施工图设计时应考虑是否设地下人防工程，如考虑，则需要具有人防设计资质的单位进行人防工程的设计，如不考虑，则根据要求缴纳人防异地建设费用。（8）施工图的审查：审查的部门包括：设计质量监督站对施工图的审查（含政策性审查）、消防部门的审查、人防部门的审查（当有人防工程时）、气象部门的施工图防雷审查。（9）办理土地使用证：在可研阶段虽得到了土地部门的审批，但在可研批复后，在项目实施前，建设单位还是需要向国土部门办理土地使用证。3施工招投标阶段虽然刚才也谈到设计、地勘以及监理和设备等内容发改部门也可能要求进行公开招标，但由于工程的主要投资还是在工程的实体施工上，故仅对施工的招投标工作在此进行详细说明。在施工在施工图审查完成，各项前期手续齐全，建设资金到位的条件下，工程可进行施工单位的招投标工作。建设单位参与的招投标工作内容有：（1）项目招标备案。（2）选择招...