中国行政史名词解释第一章夏商西周♦内外服制：是商朝吸取夏朝及商超早期的历史教训,为强化王权对王朝管理体制进行调整麻实行的一种体质。内外服制是一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两人部分，诸侯与商王既是君臣关系，乂有相当人的独立性，分别采取不同的统治方法和组织形式。内服指商王直接统治的区域，即王畿所在地。外服指诸侯国统治的区域。♦分封制度二是中国奴隶社会中一种协调统治阶级利益以便对付种族奴隶而建立的制度，即一种犬子向诸侯，诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治制度。♦世卿世禄制：指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度。世卿：指贵族中到王室充当卿士或到公室充当卿的那一部分具冇官僚身份的贵族，他们父了Z间官职世袭，故称世卿。世匪指这些贵族一方面在朝为官，另一方面仍是其封国的封君，享有爵位和采邑作为其俸禄,并世代享用。♦禅让制：尧舜禹时代部落联盟推选领袖的制度。相传四岳推举舜为尧的继承人，尧对舜三年考核后让舜作自己的助手。尧死后舜继位。后四岳乂举治水有功的禹。♦宗法制：从原始社会后期父系家氏制演变而来，西周时形成严帑的政治制度。核心内容是维护父权的基础上，确保嫡长子继承的世袭特权。嫡长子为“大宗”，庶子分封为“小宗”,小服大，借以维护各级“宗子”为中心的宗法统治。♦西周分封制：西周初年，统治者把大规模的土地连同居民分赏给王室子弟和功臣，建立西周的属国。这些封地叫诸候，诸候在其封国内，又将人部分十•地分封给了弟卿人夫，作为“采邑”。卿大夫再分作为“食地”，此为大分封。利用血缘为纽带，以嫡长子继承制为原则。建立了天子、诸候、卿大夫Z间的严格隶属关系和各口的权利和义务，王权集中。它是我国从方国林立走向专制帝国的必经历史阶段。当然，也导致了长期的诸候争霸战争。♦乡遂制度：西周时期的地方基层社会组织。乡是国人居住之地，遂为野人居住之所。国的范I韦I指国都及共近郊，划分为若干乡采用五家为比，五比为闾，五族为党，五党为州，九州为乡（比、闾、族、党、州、乡）。边远农村地区衽遂制，即“五家为邻、五邻为里、四里为赞,五赞为鄙，五鄙为县，五县为遂”（邻、里、赞、鄙、县、遂）分別设“邻长、里胥、赞师、鄙正、县长和遂大夫”。基层行政组织的蓝本。♦家臣制：西周分封制卜•卿人夫所采用的人事组织管理制度。分封制中卿人夫是最底层，再往下便是同一血统但不具有贵族身份的国人"士”。卿大夫治国，国被称为“室家”，所以其官员被称为家忆与卿大夫不同，无世袭，职位由卿大夫任命，并可随时免除，呈现雇拥关系和臣仆性质。食邑则相当于后世的官员俸禄，两者均不能世袭，家臣制已具备后世官僚制度的雏形。♦郡县制：战国时，各国推行一种中央集权的地方行政管理体制。萌芽于春秋。秦晋楚等国把兼并来的土地和小国改设为县，由群主肓接控制。春秋晚期，晋国又在新得到的边地设郡。开始郡不如县，后来经济发展了，郡升于县Z上。特点：（1）郡县长官由国群直接任免，非分封世袭；（2）郡县以下的行政机构是以乡里为基层行政单位，国君权力可一肓延伸到底层。♦上计制：战国时期考核官员的主要形式。仓库存粮、垦III数、八口数、赋税数及社会治安。做法是：年初，中央重耍官员和地方长官将一年的各种预算字写在木卷上，呈报国君。国君将木卷一分为二，君执右，臣执左，年终由国君亲自考核以定政绩高下。♦宣竝种和封建君主中央集权管理体制相适应的人事管理制度。特点：1）官员职位不能世袭，只能凭能力和功劳由国家授予；2）官吏只能依法按上级的规定行使职权，上级通过“上计”來考核官吏，依据官吏工作实绩予以奖惩，并作为官员升迁的依据；3）俸禄制取代食封制。第二章秦汉♦中外朝制：汉武帝时形成的两套处理政务的官员系统。汉武帝有意提拔一批中下层官员亲信大臣充任高级侍从，担任侍中、给事中、尚书等官职，组成私人秘书班子，形成中朝决策格局，从此中枢体制发生变化，军国大事由皇帝先交内廷议决，再交外朝官执行。这样由宫廷侍从官组成的中朝就掌握国家政务的决策权，而以丞相为首的外朝官员退居执行政务的地位，国家的行政管理重心由朝廷...