充分发挥公共财政的职能作用公共财政具有稳定经济、资源配置、收入分配、监督管理等职能作用，是政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。财政部门深入贯彻党的十七大精神，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立为国理财、为民服务的工作宗旨，充分发挥公共财政的职能作用，进一步推进财政改革与发展，为促进经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利服务。充分认识公共财政的使命和责任党的十七大报告从多方面对更好发挥财政职能作用提出了新的更高要求，同时明确了深化财税改革的主要任务，为做好当前及今后一个时期的财政工作指明了方向。在社会主义市场经济条件下，公共财政要向全体社会成员提供公共产品和公共服务，满足社会公共需要；提供均等化的基本公共服务，对各类社会主体实施统一的财税政策，维护社会公平正义；坚持以人为本，更加注重社会效益；贯彻依法治国基本方略和现代管理原则，做到依法理财、科学管理。公共财政具有稳定经济、资源配置、收入分配、监督管理等职能作用。发挥好这些作用，就要求通过相机实施适当的财政政策，促进经济平稳较快发展；通过财政支出增减变化的结构性安排以及财税政策引导，弥补市场失灵和不足，使社会资源配置更加合理；通过税收这一最主要、最规范的形式筹集财政收入，并运用财税政策和制度调节收入分配差距；通过依法对财政参与国民收入分配全过程进行决策、计划、组织、协调和监督，保证财政分配和经济运行规范有序，维护财经纪律。可以说，贯彻落实党的十七大精神，方方面面都与财政息息相关。财政部门要按照党的十七大对财政工作提出的各项要求，始终牢记和认真履行公共财政的使命和责任，为促进经济社会又好又快发展、夺取全面建设小康社会新胜利服务。精心谋划财政改革与发展当前及今后一个时期财政改革与发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，科学理财、民主理财、依法理财，加强和改善财政宏观调控，着力推进经济结构调整和发展方式转变；优化财政支出结构，着力保障和改善民生；深化财税改革，着力完善公共财政体系；加强科学管理，着力提高财政管理绩效；强化干部队伍建设，着力提高财政干部综合素质。按照这一总体要求，推进财政改革与发展要遵循以下原则：深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。必须把科学发展观切实贯穿到财政事业发展的全过程，落实到政策制定、宏观调控、预算安排、体制改革、监督管理和干部队伍建设等财政工作的各个方面。坚持服务经济社会发展大局。从我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全局出发，紧紧围绕党和国家的总体部署和中心工作，积极主动发挥公共财政的职能作用，为发展中国特色社会主义服务。坚持深化改革。坚持用改革的办法解决前进中的问题，着力推进财政及其他各方面的体制和机制建设，并将工作中的有效做法通过建立和完善制度的方式稳定下来，做到用制度管权、管事、管人。坚持科学管理。财政管理直接影响着公共财政职能作用的发挥效果。要大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理。积极探索和掌握财政工作规律，健全管理制度，善于运用现代管理方法和信息化手段，发挥管理人员的积极作用，把握统筹兼顾的工作方法，精确、细致、深入地实施管理，并把公开、透明体现在各项财政工作中。坚持加强干部队伍建设。不断增强财政干部的大局观念、创新观念、效率观念、服务观念、法治观念和责任观念，不断提高财政干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力造就一支高素质的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保证。牢牢把握当前及今后一个时期财政改革与发展的主题发挥财政在宏观调控中的作用，促进经济又好又快发展。根据经济运行的发展变化趋势，合理把握财政政策取向，综合运用多种工具，积极发挥财政政策在稳定...