关于请求对已缴土地出让金给予奖励兑现的请示一、征管现状契税和土地出让金是地方财政收入的主要来源之一，分别纳入财政一般预算的税收收入和基金预算的非税收入管理。“十五〞以来，随着各地城镇开发和房地产业的迅速开展，地方政府的契税和土地出让金收入呈不断上升态势。以湘西州为例，202022年全州契税入库4134万元，较2002年增加3760万元，5年平均增长61.70%，占当年地方一般预算收入的比例由2002年1.18%提高到202022年3.53%；土地出让金全州入库29832万元，较2002年增加29145万元，5年平均增长112.59%，占当年基金预算收入的比例由2002年的12.03%提高到202022年的92.58%。但从我县近5年来的征缴情况看，效果不尽人意。202022年契税入库仅21万元，较2002年实际入库4万元增加17万元，5年平均增长39.32%，低于全州5年平均增幅22.38个百分点，占当年地方一般预算收入的比例从2002年0.47%提高到202022年的0.91%，仅提高0.44个百分点；土地出让金入库25万元，较2002年实际入库12万元增加13万元，5年平均增长15.81%，低于全州5年平均增幅96.78个百分点，占当年基金预算收入的比例从2002年的5.63%提高到202022年的2022.33%，提高4.7个百分点，但与全州差距较大。〔见表1、表2〕表1：契税入库情况〔金额单位：万元〕表2：土地出让金入库情况〔金额单位：万元〕年度一般预算收入其中：契税占一般预算收入%年度基金预算收入其中：出让金占基金预算收入%自治州xx自治州xx自治州xx自治州xx自治州xx自治州xx20023156485537441.180.47200257112136871212.035.632003413811278820221.981.2022200326761515621358.3786.672004501881419800321.592.26200438461512685202269.816.6220225922617991624192.741.06202252801333983275.441.5020228150418642458353.021.882022531128530295857.0320.3520202211714423164134213.530.9120202232224242298322592.582022.33年均递增%29.9922.0561.7039.32年均递---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---增%41.352.59112.5915.81表3：契税、土地出让金征缴情况〔金额单位：万元〕年度契税土地出让金应纳税实征欠和免占应纳%应纳税实征欠和免占应缴%20029066620220666020220.0052022000052022000020220.002003200423694823694820220.00202202202262022022022620220.002022503348465000496848498.71120229558799801120229578699.2022202253120222624000528682699.55674393211793266260020228.252020221449620224962020220.004796452202250327014256.322020221479153147915320220.00538306946326949198020221.39合计14416691890001432769199.38297043198905052881381497.00据调查数据显示〔见表3〕，截止202022年6月，我县契税累计拖欠、减免的数额到达1433万元，占应纳税额1442万元的99.38%。土地出让金累计拖欠、减免的数额为2881万元，占应缴数2970万元的97%。拖欠和减免数额之大，一方面严重地损害了税法和政策规定的严肃性，另一方面又大大削弱了县级政府的可支配财力。二、主要问题〔一〕因土地房屋权属办证审批和税费征管不集中，使税费征管的难度加大。?xx省实施〈中华人民共和国契税暂行条例〉假设干规定?中规定：“财政部门为契税的征收机关。土地、房产管理等有关部门应当向契税征收机关提供有关房地产资料，协助契税征收机关依法征收契税。〞?xx省国有土地使用权出让收支管理方法?规定：“各级财政部门负责土地出让收支管理和征收管理工作；各级国土资源管理部门负责土地出让收入的具体执收工作。〞但到目前为止，财政部门的征管手段仍非常落后。一是财政与国土、房产等部门缺乏有关土地和房屋权属转让的信息共享资源，无法在办证的要害环节征收应收税费，财政依赖国土、房产部门配合支持性过强。二是财政部门无法从税费票据源头上进行控管，应纳税费的单位和个人土地或房屋权属转让不受票据的直接影响。三是国土、房产等协税部门“代扣代收〞税费矛盾较多。因为协税部门自身还有收费工程，在执行“代扣代收〞税费时会遇到部门利益与全局利益的冲突。比方执行“先税后证〞或“先税后费〞政策，会直接...