质监系统稽查队伍建设的几点思考及建议金昌市质量技术监督局金川分局质监部门作为国家重要的监督管理和执法机关，全面做好质量工作特别是质监稽查工作，对维护国家利益、人民利益和法律尊严至关重要。稽查工作是推动综合管理得到有效落实，提升行业整体质量水平，促进社会发展必不可少的重要手段。严格执法、公正执法、文明执法，是稽查队伍建设的核心，也是稽查队伍的灵魂。同时，稽查工作又是质监系统的“窗口”、“形象”。因此，努力营造“公平、公正、公开”的执法环境，积极推进稽查工作的法治化、规范化、程序化和科学化，自觉维护广大群众的合法权益，推进稽查工作由“罚没型”向“服务型”转变努力构建和谐质监稽查，加强稽查队伍建设有着十分重要的意义。一、金川区质监稽查队伍现状金川质监分局现有编制13人，实有在职人员12人，其中分局领导班子成员2人，机关业务股（室）2个、直属技术机构1个，稽查执法人员4人，占职工总数的33%，其中：本科学历2人，大专学历1人，中专学历1人，年龄结构在26岁至40岁之间。学历高、年龄轻为稽查工作注入了新鲜活力，同时经验欠缺、业务不专又制约了稽查工作的有效---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---开展。金川区质监部门成立较晚，人员均为区直部门选调虽然学历较高，但所学专业不对口，业务工作不专业为行政执法增加了难度。辖区内监管生产企业300多家，经营店面近200家，工作量大、人员偏少，稽查一线工作人员不仅要对违法行为进行查处，同时还要对企业进行监督检查、抽查和日常巡查，工作往往是“顾头顾不了尾”，大量工作有始却无终，无力达到科学发展观提出的“又好又快”发展要求。二、质监稽查存在的主要问题面对新形势新任务，党和国家给质监稽查工作赋予了新的内涵，提出了更严峻的挑战。目前，稽查工作仍存在诸多体制性、机制性障碍，还受到许多来自内外部因素的制约。（一）、稽查队伍思想波动大。目前，在质监系统稽查队伍中，有相当一部分人感到稽查工作“没有意思”、“越干越没底”，认为稽查工作是“干的活多、挨的骂多得罪的人多”，是吃力不讨好的差事。追其原因在于稽查工作本身是行政执法，而目前质监系统稽查队伍行政编制却极少，众多稽查人员不占公务员序列。在这样一个工作环境下，稽查队伍编制未定、人员身份不明、工资待遇不公等原因，造成了稽查队伍工作顾虑多，人心不稳。再加上受社会上干部任用中“论资排辈”、“看背景用人”等---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---不良风气的影响，稽查一线人员情绪低沉，思想波动较大工作积极性、凝聚力在逐渐消弱、自豪感和责任感渐渐淡化。（二）、稽查工作潜在责任风险大。“辖区要管好、企业要说好、群众要满意、罚款要到位”，“罚了别人的款，还要别人说好”，这就是目前稽查人员真实的工作环境。在经济快速发展下，稽查人员工作异常辛苦，经常是超时间、超精力、超负荷工作，所承受的社会压力和所承担责任风险越来越大。办的案件越多，承受的工作压力就越大，尤其在采取区域监管后，责任更大了、要求更高了任务更重了，“人少事多”的行政执法矛盾也更加凸现了出来。（三）、行政执法环境不通畅。地方政府一昧地强调经济建设，忽视了质量环境的优先性，淡化了行政执法的权威性。还有一些地方领导干部，为完成“招商引资”等硬性考核指标，一路为招商引资企业开“绿灯”，对无证生产企业给予方便，甚至在其受到处罚时为其说情，稽查工作中遇到的“三难”情况十分普遍，即“进入企业难、调查取证难、执行处罚难”。在这样一个执法环境下，执法难度和阻力明显增大，稽查的公正形象难以建立，稽查的社会诚信难以形成，若当某一问题成为区域性问题后，稽查人员难以有效防范和应对。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）、稽查队伍自身建设不力。在经济社会快速发展的今天，高科技制假、售假日益显现，这对稽查人员打假工作提出了更高要求。但从质监系统稽查队伍组建及其发展历史来看，就带有明显的先天不足。底子薄、基础差业务不...