为自贡开好局、起好步提供坚强保障胡桂林康琴2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和建设社会主义现代化自贡的开局之年。自贡市纪委监委如何紧扣中心大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进规范化法治化建设，为全面建设社会主义现代化自贡和“十四五”开好局、起好步提供坚强保障？对此，廉政瞭望记者近日专访了自贡市委常委、市纪委书记、市监委主任李文星。“一把手”监督亟须破题廉政瞭望：“一把手”和领导班子，对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用，肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任，“一把手”是“关键少数”中的关键少数，在领导班子和全局工作中处于核心地位，关系着班子能力和执政能力。自贡如何破解“一把手”监督难题，抓好“关键少数”中的“关键”？李文星：“一把手”抓好了，很多工作就顺了。但谈监督，包括纪委监督、同级监督、“一把手”监督，不要走进一个误区，即监督效果和监督方式不能对立起来，在监督提醒的时候注重方式方法。去年底，自贡市委结合近年来管党治党实践探索，以问题为导向，以破解权力运行“出轨”“脱轨”难题为切入口，出台《关于全面加强“一把手”和领导班子监督的若干意见》《市委常委带头示范严禁违规插手干预工程项目招投标和政府采购的纪律规范》等规定（以下简称“1+3”监督规范）。“1+3”监督规范的出台，旨在把问题导向、系统思维贯穿“一把手”和领导班子监督全过程。“一把手”和领导班子监督难，难在有规则难细化，作为一个系统工程，抓什么、怎么抓、谁来抓，既需要系统谋划、整体设计，又需要落细落小、具体可行。针对“监督什么”，明确对全市各级“一把手”监督突出“政治站位、责任担当、带头示范、廉洁自律”4个重点，对各级领导班子监督突出“强化政治引领、落实重大部署、推动作风转变、从严执行制度、严管班子队伍”5个重点，并形成43项正面清单;聚焦监督检查、审查调查、执纪问责等发现的用权风险，出台市委常委带头示范严禁违规插手干预工程项目招投标和政府采购、违规经商办企业、违规参加民间借贷3项纪律规范，列出32项负面清单。针对“谁来监督”，细化“党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、引导群众监督、整合其他监督”5项监督措施，建立纪检监察机关和党委办公室、组织、宣传、财政、审计等部门组成的监督工作联席会议机制，定期互通情况和分析研判，对“一把手”和领导班子进行精准“画像”，探索构建起各方监督同向发力、协同推进的监督格局，确保监督“不断档”、不缺位。针对“怎么监督”，明确“审查办案、‘三责约谈、‘纪巡联动、专项‘体检、班子成员相互监督、监督成果共享运用”6项监督机制。同时，围绕“抓落实、作决策、防风险、述责任、常提醒、强警示”6个重点方面，配套制定了《对“一把手”和领导班子抓落实监督工作规范》等6个工作规范，把“一把手”和领导班子监督落细落小到具体举措上。通过制度建设，实现领导干部照单履职，监督者照单监督，切实增强“一把手”和领导班子监督的操作性、科学性、时效性。群众利益无小事廉政瞭望：低保金作为困难群众的“救命钱”，发挥着保障困难群众基本生活的兜底功能。去年，大安区试点推行低保对象“一户一牌”挂牌公开公示，作为一项创新做法，取得了一定成效。对于保障群众利益，今年自贡市纪委监委有何进一步的打算？李文星：去年以来，大安区纪委监委针对低保领域信息公开不到位、“关系保”“死人保”等问题，在省市“4+2”重点行业领域系统治理的基础上，运用创新思维、系统思维、法治思维，试点推行低保对象“一户一牌”挂牌公开公示，广泛开展群众监督，杜绝基层干部在低保申报中“任性”用权、“越轨”用权。低保挂牌既是干群关系的“连心牌”，更是干部作风的“检验器”。自2020年6月实施以来，该行动主动清退不符合条件的647人，其中仅何市镇挂牌前就主动清退71人，去年第三季度新增审批低保数较第二季度同比下降58%，实现了应退尽退、应保尽保“两头”见效，干部群众反响良好，切实发挥了监督的作用，守护好了困难群众的“救命钱”。当然，...