以色列高效创新运行机制揭密张明龙/张琼妮CCZhangMinglong,ZhangQiongni【专题名称】创新政策与管理【专题号】C31【复印期号】2011年03期【原文出处】《科技管理研究》(广州)2010年23期第22～25，42页【英文标题】DisclosetheSecretsofIsrael'sHigh-efficiencyInnovationMechanism【作者简介】张明龙(1953-)，男，汉族，浙江三门人；台州学院副校长，浙江师范大学经济研究所所长，教授，浙江省重点学科“区域经济学”负责人，省“151人才工程”第一层次入选者，省有突出贡献专家，享受国务院政府特殊津贴，浙江临海317000；张琼妮(1981-)，女，汉族，浙江三门人；浙江财经学院信息学院讲师、博士生，研究方向为企业管理，浙江杭州310018【内容提要】以色列在科技创新方面取得的惊人成就，有目共睹，许多方面值得世界称道。以色列建立高效创新活动运行体系的主要方法：一是通过政府各部门通力合作，共同组成国家科技决策和创新活动管理机构，健全国家创新体系宏观管理机制。二是通过政府部门、地区、企业和大学分别建立研发机构或技术转移公司，形成由不同类型创新活动主体组成的灵活运行体系。三是通过完善科技计划，确定科技发展方针和战略方向，促进产学研密切合作，加快创新成果转化。TheamazingachievementsofscienceandtechnologyinnovationinIsraelareobviousandpraiseworthyacrosstheworld.ThefollowingapproachesarethemajormethodsadoptedinIsraelinordertoestablishthehigh-efficiencyoperationalsystemfortheinnovationactivities.Firstly,theadministrativefacultyinchargeofmakingdecisionsonthenationalscienceandtechnologyinnovationisestablishedbymeansoftheextensivecooperationofvariousgovernmentaldepartments,sothatthemacroadministrativemechanismforthenationalinnovationsystemcouldbepromoted.Secondly,theflexibleoperationalsystemisshaped,whichiscomposedofvarioustypesofinnovationbodiessuchasresearchorganizationsortechnology-transfercompaniessetupbygovernmentaldepartments,thelocalareas,theenterprisesanduniversitiesrespectively.Thirdly,theclosecooperationbetweentheindustries,universitiesandresearchinstitutesispromotedandthetransformationofinnovativefindingsisaccelerated,onthebasisoftheperfectionofscienceandtechnologyschemesandtheoutlineofthedevelopmentguidelinesonscienceandtechnologydevelopment.【关键词】以色列/创新活动/研发机构/科技计划/运行机制Israel/innovationactivities/researchanddevelopmentinstitutes/scienceandtechnologyscheme/operationalmechanismEE85382UU8504096以色列人口只有715万，国土面积仅为2.2万平方公里，又大多是沙漠和荒山，干旱少雨。而且，它与周边的阿拉伯国家长期处于敌对状态，特别是与巴勒斯坦之间的冲突，此起彼伏，打破宁静祥和氛围的爆炸之声不绝于耳。然而，这样一个时见硝烟弥漫的沙漠中小国，却创造了许多令人瞩目的世界第一：国家教育投入占GDP的比重在世界各国中是属于最高的；每万人中科学家和工程师的比例居世界首位；以色列的研发经费在GDP所占比重全球第一。目前，以色列在生命科学、医学、化学、数学、天体物理学、微电子学、光机电学、农学等学科拥有雄厚的科研力量，取得了许多重要的科技创新成果，涌现出一批世界领先的产品。出口到国外的货物中，高科技产品占60％以上。在纳斯达克上市的以色列高科技企业，是仅次于美国的第二大企业板块[3]。以色列怎样建立高效的创新活动运行体系呢？本文拟对此作些探索，供有关方面参考。1健全国家创新体系宏观管理机制以色列虽然没有为创新制定一个专门的政策法规，但建设高效创新体系的步伐却从未停歇过。从建国以来，国家领导人的讲话、内阁制定的文件，以及各个专门委员会的报告和建议，随处可见促进科技发展、鼓励研发活动的内容。特别是，通过制定《投资鼓励法》、《专利法》、《工业研究与发展促进法》、《投资促进法》、《以色列科学院法》、《2000-2010年生物技术产业规划》、《纳米技术：以色列的国家...