工程建设领域电子招投标乱象与建议文/杨宝明贺灵童陈艳实施电子招投标有助于节约社会资源和招投标成本，提高招投标效率，解决长期困扰招投标行业的信息陈旧、信息不灵、信息重复利用率低、利用成本高的问题，营造健康的建筑业环境，促进整个建筑业信息化的健康高速发展。然而，长期以来，在无法可依的背景下，工程建设领域电子招投标出现了诸多乱象。一、工程建设领域电子招投标乱象1.系统顶层设计存在严重缺陷电子招投标系统在顶层设计时，必须理顺各参与方的角色与地位，通过确定招标方、投标企业、监察人、专家评委等利益相关方的角色与需求，方能建立公平公正的电子招投标流程与体系。作为电子招投标系统提供商必须保持其专业性、中立性，做好相关软件系统开发工作，为电子招投标的顺利开展奠定基础。然而目前我国各地提供电子招标系统的软件厂商纷纷涉足造价软件的开发销售，再通过数据标准的不开放或不兼容方式捆绑销售造价软件。这相当于在招标人和投标人之间增设了一个收费关口：若不按我的数据标准，不买我的投标软件、造价软件，就投不成标。原先的造价软件、好的算量软件不能使用，而重新购买高价投标软件的同时，还要投入巨大的学习成本，施工企业对此甚是懊恼却又无可奈何。软件厂商通过垄断获得竞争优势，收取高额费用的同时，容易丧失创新的动力，阻碍整个行业的发展。2.标准林立，无全国性的数据标准由于招投标行政管理体制条块分割，各行业、地方的招投标流程都有不同程度的差异，缺乏统一规划指导和协调，且信息技术没有统一标准，信息数据没有规范接口和交互共享的服务平台，造成目前各电子招投标系统开发、运用功能和信息相互隔离、断裂，既不完整配套，也不全面统一，形成新的系统壁垒和信息孤岛，无法实现电子招投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享，也就无法充分发挥电子招投标系统的真正优势。由于缺乏全国性的数据标准，对于招标系统而言，本地各系统之间，同省各地市、全国各省市交易系统之间数据交互难，无法建立统一的阳光平台，也无法对不良投标人进行统一管控；而各省市地区交易系统的低水平重复建设，也造成极大的资源浪费与效率缺失。对于投标人而言，因各地标准不一，为了进行投标，不得不花费大量财力、人力去适应各地标准。同一家承建商准备一串狗出门投标的情况屡见不鲜，造成投标企业的资源浪费与效率缺失。而且，由于数据标准不一，无法汇总集成得到企业级数据库，企业内部数据无法进行共享，无法有效利用数据积累为企业决策提供依据，管理提升遭遇瓶颈。3.接口不开放电子招标系统导入电子投标文件时，要求投标人须按照规定格式提供电子标书文件，但由于没有建立技术规范等基本标准，各个地区电子招投标出现了各自为政、互为割裂的局面。同一个省份不同市区甚至同一个市下面的各个县都使用不同品牌的招投标系统，招标系统往往利用垄断优势，不开放数据格式，也不提供数据转换接口，具有极强的排斥性。有些地区因为各种利益关系没有公布数据标准接口，或者公布数据接口但并不能实现真正兼容，电子评标系统只能接收指定的计价软件生成的电子投标文件其他计价软件生成的标书文件则被拒绝接收。这种人为设置投标壁垒的方式较大的增加了投标人的商业成本和学习成本。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4.安全存在隐患电子招投标的公平透明严重依赖于数据安全性、公正性和保密性。由于竞争对手或黑客等外界攻击或入侵、内部人员有意的破坏与泄密，可能使数据信息安全受到威胁。除网络安全外，还有电子招标投标系统本身的安全性，这主要体现在：一是对于招投标中各方身份的识别较难，主体身份识别与签名、信息的保密安全等无权威机构的认证；二是信息的真空性与可靠性问题。如果软件设计过程中设置超级权限用户与软件后门，则名义上透明公开的电子招投标通过技术手段变成更为隐蔽的技术“暗箱”，成为招投标活动中的“黑手”，尤其普遍的招标系统软件商还做造价软件、投标软件，有较大的利益驱使力。后者对于招标系统的公平性原则是最大的挑战，但缺乏相关的法律保障与制度监督，...