我国公务员考试录用制度研究摘要：公务员考试录用制度的建立与实施是我国行政管理体制改革的重要组成部分，由于我国正处于体制转轨时期，目前我国公务员考试录用制度并不尽如人意。在对我国公务员考试录用制度现状、问题及原因深入分析的基础上，借鉴西方、亚洲国家和地区公务员考试录用制度改革的经验，提出完善我国公务员考试录用制度的对策设计和改革构想。关键词：公务员；录用制度；录用改革中图分类号：D693.63文献标识码：A近代公务员制度起源于英国，1854年奠定其公务员制度基础的《诺思科特―特里维廉报告》的首要原则就是公开考试选拔政府雇员；随后，美国又进一步提出分类考试的原则；德国社会学家马克斯?韦伯也认为理想的科层制组织官员的选拔与晋升应当注重“专业考试的分数”＼[1＼]。这些理论和观点奠定了近代公务员考试录用制度的基础，为公务员考试录用制度的发展提供动力支撑。我国公务员考试录用制度的建立，既受我国悠久的古代选官制度的影响，又受到西方国家文官制度的影响。我国公务员考试录用制度是国家行政机关根据法律规定，采用考试和考核相结合的方法，将符合条件的人员录用为公务员的制度。我国公务员考试录用制度的确立为有志于为国效力的人才提供公平的平台，避免低素质、低效率的人员进入国家机关，为国家公务员队伍吸取新鲜血液，同时也提升了政府运行效率和形象。一、我国公务员考试录用制度存在的问题我国公务考试录用制度经过这些年的探索与实践，已取得令人瞩目的成就，但由于种种原因，目前我国公务员考试录用制度还存在许多亟待解决的问题。（一）资源配置失衡以致资源浪费首先，人才资源和教育投资的浪费。政府的功能是实施公共管理，提供公共服务，这决定了大多数公务员岗位是不需要太高的技术含量；而现实是中央机关职位的学历要求清一色为本科，“起步价”为硕士和博士的占到六成＼[2＼]。过高的和不符合实际的学历要求，加重了公务员的学历情结，会使原本应当在技术与专业性更强的行业发挥作用的人才卡在政府部门，造成其他行业人才流失；同时由于高学历人才潜在能力得不到充分发挥，处于非充分就业状态，影响工作积极性，以致政府机关人才加速流动甚至流失。整个社会的人才配置畸形，导致了国家和个人教育投资的低效。其次，由于悬殊巨大的报考和录取比，造成了考生的成本浪费。仅以2013年中央国家机关公务员报考为例，该年实际招考人数为20839人，报考人数却超过150万，庞大数目的考生不会被录取。未录取的考生将承受机会成本、显性成本（为之付出的金钱和时间等）、隐性成本（承受的心理压力等）等的浪费。与此同时，不少考生为了增加录取机会，还要各地奔走参加数场省市单独或联合举办的公务员考试，因此出现重复考、层层考的现象，但参加公务员考试的成绩互不认可，只能作为该次是否被招考单位录用的依据。（二）报考资格的设置有损公务员考试录用公平、公开、公正原则当前，我国公务员报考资格的设置是公务员考试录用中争议比较多的环节，因为它有机会出现暗箱操作等有损公务员考试录用公平、公开、公正原则的行为。主要表现为：一是户籍限制，仅招本地户口考生，在发达省份和城市尤为突出。二是年龄限制，35岁的年龄上限值得商榷。三是“萝卜招考”，即报考条件根据某个考生量身定做，让其他考生很难报考或没办法报考。四是优惠加分政策不规范，不严谨，不平等。对本地生源、选调生、西部志愿者和优秀学生干部等报考者实行优惠加分，致使其他考生受到了不公正待遇＼[3＼]。（三）笔试的命题质量不高，测试的“三度”有限笔试的科目主要包括《行政职业能力倾向测验》和《申论》。一是前者题目冗杂，题量偏大（平均每题只有40秒左右的答题时间），考试内容脱离工作实际，难以考查考生真正的行政职业能力。二是后者给定材料大多是热点问题，容易被猜题和押题。这两门测试科目试题类型单一固定，把测试重点放在了测试考生掌握的知识量上，却没有很好地对考生应用知识的能力作出测试，导致很多考生潜心专业应试技巧，扭曲了公务员考试录用制度的初衷。同时专业科目的考试由对考试科学欠缺的或生疏的用人单位自行安排，这使得考试的信...