基层政府人力资源管理瓶颈问题及优化措施王霞[摘要]作为基础性的国家行政管理组织，基层政府的管理水平直接影响着国家政策的实施与国家公共服务能力的提高，而基层政府的人力资源管理则是基层政府职能正常运转的重要保障。但近些年，我国基层政府人力资源管理不断出现瓶颈问题，很大程度上影响了基层政府工作效率和体制改革。因此，文章基于基层政府人力资源管理内涵和特点，分析当前基层政府人力资源管理的瓶颈问题，并提出针对性措施，为优化基层政府人力资源管理提供参考。[关键词]基层政府；人力资源管理；问题与对策：C962文献标识码：A随着社会和经济的迅速发展，在经济新常态背景下我国各行各业都进行了积极有效的改革，旨在突破行业发展瓶颈。对于我国基层政府来说，推行体制内部改革也是大势所趋。人力资源管理是我国基层政府部门最基础也是最重要的工作，能否做好人力资源管理工作是基层政府实现人才储备，提高执政能力的关键[1]。因此，针对当下基层政府人力资源管理出现的问题，需要制定科学合理的优化措施，更好地推进基层政府的改革。一、基层政府人力资源管理的内涵和特点基层政府人力资源管理是指基层政府在管理社会公共事务过程中对现有人力资源进行调配、管理和开发，以确保相应职能能够有效发挥，提高基层政府工作效率的全过程[2]。基层政府人力资源管理和一般企业人力资源管理相比具有明显不同，第一，基层政府需统筹社会各项事务的管理工作，对人力资源进行总体的预测和规划，所以基层政府的人力资源管理具有典型的公共性和系统性特点；第二，基层政府在进行人力资源管理时需要借助内部人事制度来保证管理的权威和稳定，所以基层政府的人力资源管理具有法制性特点；第三，在人力资源管理工作中，如果外部出现管理不明等情况，就会导致内部管理混乱和政府工作效率下降等问题，所以基层政府的人力资源管理也具有一定的复杂性[3]。二、基层政府人力资源管理存在的瓶颈问题（一）不重视人力资源管理，受传统人事管理理念影响一方面，我国基层政府受传统人事管理理念影响，在进行人力资源管理时过于强调自上而下的“垂直型管理”，强制性的服从导致了长期僵化式管理，大大限制了人才---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的工作积极性，在给工作人员带来情感上伤害的同时，对于政府管理的灵活性也具有不利影响。另一方面，一些基层政府在管理时看重以情为本的人性化管理，对相关工作人员没有进行一定的约束，这样就会大大削弱他们的工作热情，导致很多人在工作中“混日子”，严重影响了基层政府的工作效率[4]。（二）人力资源管理水平不高，选人、用人机制不科学在我国基层政府中，不少人力资源管理人员并非是专业型人才，由于缺乏系统的人力资源管理知识和实践能力，对人力资源管理工作的认识不足，导致了他们在工作中具有很强的随意性。从人才招聘、人才选拔到培训考核，管理人员注重形式主义，没有真正选出具有真才实学的人才，这样一来，基层政府依然紧缺大批优秀的专业性人才，人才流失对于基层政府的人力资源管理具有不利影响，证明了人力资源管理还存在不足之处。（三）管理中的職权配置不合理在基层政府人力资源管理工作中，职权配置不合理的问题依旧存在，这主要体现在基层组织机构的职权划分不平衡，岗位不匹配。由于职权配置的不合理和岗位的不匹配，内部权力分配失衡，政党不分，岗位人员不足或过剩，造成了其基层管理人员工作效率严重下降，同时也给基层政府形象带来不利影响[5]。（四）管理中轻实绩重政绩众所周知，基层政府是为服务社会而存在的，但在一些基层政府管理工作中，却存在轻实绩重政绩的问题。不少基层政府部门在管理工作中经常做表面文章，更加关注上级政府的政绩要求而忽略了社会公共需要，同时在基层政府部门考核中，没有太多体现出民主性，考核的真实性和公正性存在问题，这些不仅制约了基层政府部门职能的发挥，也阻碍了部门的体制改革[6]。（五）缺乏必要的人力资源管理激励机制对于基层政府部门的工作人员来说，激励手段通常包括考核奖励、工资、福利保险、升降职等等，但是在基层政...