中国经济结构的非均衡性质与均衡化机制交通银行金融研究中心课题组2012-9-2710:36:04：《新金融》2012年4期【内容提要】改革开放30多年来，中国经济取得了突飞猛进的发展，创造了令世人瞩目的成就，但是在高速增长的背后，始终存在并不断扩大的结构失衡问题一直制约着可持续发展和社会公平的实现。在当前经济平缓增长形势下，中央重申“调结构”问题的重要性和迫切性。那么，所谓“调结构”调哪些结构？这些失衡的结构又是如何形成的？在什么原则下通过什么机制来实现结构的均衡化？本文试图通过分析中国经济非均衡结构的主要表现，剖析其形成机制，探寻达到结构均衡化的路径。【关键词】中国经济非均衡经济结构形成机制结构均衡化改革开放以来，中国经济增长一直维持在较高水平，创造了令世人瞩目的“中国奇迹”，但几十年的高速增长一直依赖于资本积累、人口红利和贸易部门的推动，内生动力不足，经济发展的质量不高。高速增长中结构失衡日积月累，经济波动大，增长透支未来，影响发展的可持续性。由于非均衡结构问题始终是困扰中国经济持续稳健快速发展的主要症结之一，均衡化的“调结构”成为当前中国政府和经济部门的重要任务。本文试图分析非均衡结构的主要表现，它是如何形成的？研究均衡化过程中可能会遇到哪些障碍或阻力？均衡化调整应当遵循什么原则和通过什么机制来实现？一、中国经济非均衡结构的主要表现(一)非均衡且长期固化的城乡二元结构城乡二元结构是指以社会化生产为主要特征的城市经济和以农业生产为主要特征的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济明显落后；城市的道路，通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均收入水平和消费水平远高于农村；各种资源在城乡间分配不平等，城乡差距明显。城乡二元结构是中国经济社会一系列失衡结构中最具本源性、落差最大、失衡最长久的失衡状态。如图1所示，作为反映农业比较劳动生产率(农业GDP比重农业就业人口比重，非农类推)与非农业比较劳动生产率的比率——城乡二元对比系数(该数值越小，说明二元性越大)自1978年来一直维持在较低水平，鲜有超过0.15，最高值为1984年的0.141。这表明我国城乡二元结构不仅严重失衡，而且长期固化，城镇化并未带来二元结构的深刻变化。城乡二元结构已经是当前我国经济社会中最突出的非均衡状态，它在经济体制、社会福利、人口就业、劳动保护、收入分配等一系列重要方面都体现出巨大的裂差，这一失衡结构还主导着其他经济结构的失衡。(二)非均衡的“阶梯式”区域经济结构区域经济结构是指一个经济体内各区域间的经济发展程度、发展特征、经济发展模式以及市场化差别等结构状态。目前，我国区域经济总体上呈现东部沿海较发达、中部地区处于工业化早中期、西部地区相对落后的梯度格局，地区间的经济差距较大。区域经济结构失衡除了反映一定投资总量在地区间的分配存在问题外，还制约着经济长期增长的空间分布及社会公平问题。(三)轻视服务业的非均衡产业结构长期以来，中国经济主要倚重第二产业的增长，而轻视第三产业的发展。从三次产业结构看，三大产业发展很不协调，如，农业基础长期薄弱，工业生产大而不强，第三产业占比偏低，尤其社会服务业发展明显滞后。第二产业近年来占GDP的比重一直维持在45％－50％的高位区间，而第三产业则为40％左右，远低于发达国家70％左右的水平，也低于印度50％的水平。与第二产业相比，第三产业对资源、土地等生产要素的要求低，吸纳的就业人数多，具有明显的社会效益和经济效益。同时，在工业部门内部，也存在结构失衡问题，在2010年我国工业产值构成中，重工业占比71％，轻工业仅为29％，轻重工业产值占比失衡，部分行业产能过剩问题突出。(四)国民收入分配的双重非均衡格局我国国民收入分配呈现出双重非均衡格局。从总体上看，国民收入分配结构中，政府财政、企业收入与居民收入在分配结构和增长速度上都不合理。财政收入增长速度通常是GDP的两倍以上，“十一五”期间财政收入年均增长21％，同期GDP年均增长11.2％，而居民收入增长速度只有GDP增速的2/3...