全过程跟踪审计中现场签证规范化之我见摘要：现场签证是临时发生的，事前没有办法预料并且没有规律性，是施工阶段造价跟踪的重点。本文结合笔者多年从事工程跟踪审计工作，介绍了施工现场签证普遍存在的一些问题，并对如何规范现场签证管理，增加透明度，做了初步的探讨。关键词：全过程；跟踪审计；规范化；现场签证：F239文献标识码：A1、前言全过程跟踪审计是在工程项目中实行“事前介入审”、“事中跟踪审”和“事后结算审”，时间覆盖全过程，环节囊括全流程，将审计角色从“马后炮”变为“车前卒”，使审计贯穿于工程实施的每一个阶段，及时发现并解决问题，从而有效控制建筑工程造价，节约投资。而施工现场签证是全过程跟踪审计中的关键环节，是建设单位比较关注的问题。现场签证是临时发生的，事前没有办法预料并且没有规律性，是施工阶段造价跟踪的重点，也是影响工程结算价的关键因素之一。现场签证是否规范，直接影响工程结算价，因此规范施工现场签证具有重要的现实意义。2、跟踪审计过程中施工现场签证存在的问题2.1工程签证存在滞后补签的现象有些工程签证跟进不及时，待工程开始结算时才开始想到要补签，导致有些签证部分需要靠回忆、估计来签认。这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清，补写的签证单与实际发生的条件不符，数据不准，特别是对于那些隐蔽工程(如基坑验槽记录、软地基处理、钢筋隐蔽验收等)发生时没有及时办理签证，到竣工结算时再履行补签手续，容易引起承发包双方的纠纷。2.2现场签证日期与实际不符当遇到问题时，双方是口头商定而不及时签证，事后才突击补办签证手续，这就违背了“任何预算定额材料指导价都是有时间限制”的规定。有些施工单位故意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。2.3应签证的未进行签证这种情况在施工过程中比较普遍，很多业主随意性较强，一些零星的用工感觉麻烦，就索性不进行签证，导致最终结算时产生各种不必要的纠纷，欲签证却非常困难，可以说签证的意识非常薄弱。2.4现场签证人员对签证控制意识淡薄现场业主代表不重视现场签证，缺乏现场签证控制意识，对现场签证、预结算知识和有关规定掌握不够,有的对签证工作既不负责任也不认真，未经核实就随意签证，往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。此外，有些施工单位巧立名目签证,以少报多,弄虚作假。这些随意性的签证往往造成有些签证的工程量远远大于实际完成的工程量。2.5重复签证施工单位利用审计人员对业务不熟悉，抱着“多报多算，审出来就减，审不出来就得”的侥幸心理，在办理工程签证时采取重复计算、多次计价。2.6签证内容描述过于简单一些签证内容描述过于简单，给承包商在结算中高估冒算提供了机会。3、规范现场签证的措施针对以上问题，为尽量避免因现场签证引发不必要的争议或纠纷，影响竣工结算，发挥现场签证应有的作用，必须制订切实可行的签证制度，规范签证各方的行为，控制“源头”堵塞“漏洞”。3.1、制定切实可行的签证制度制定一套切实可行的签证管理制度是保证签证规范化的必要措施，为达到对现场签证管理的及时性与有效性，对现场工程签证实行“四方会签、三次认证”的管理模式。“四方会签”指建设单位、监理单位、造价跟踪单位及施工单位共同对现场工程签证在现场办公会上进行核实确认。将项目造价跟踪管理视为系统，协同管理，经多次现场办公会对工程现场签证内容的确定、现场工程签证实施过程的时时跟踪管理以及签证内容完工后事实的确认。将最终确定造价在造价例会中传达,对确认无误的现场工程签证集体四方会签。“三次认证”指现场工程签证在施工单位提出方案报审，通过四方核准后同意实施为第一次认证；施工单位完成签证内容后，上报工程签证单通过现场办公会确认施工单位按签证报审的方案实施进行第二次四方核实签认；二次核准后规定期限内施工单位上报工程签证费用表，经监理单位对工程签证费用表中工程数量的核实，跟踪审计单位对工程量的复核及费用的计算与对证，工程签证费用表中的数据无误后实施第三次四方核实签认。3.2、规范签证各方的行为建设各方参与签证的人员要认真学习研...