秦皇岛市人民政府突发公共事件总体应急预案1.总则1.1目的和指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，全面提高政府保障公共安全和处置各类突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的危害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据根据有关法律、法规、规章和《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合本市应急工作实际，特制定本预案。1.3工作原则1.3.1以人为本把保障人民群众生命财产安全和人身健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。1.3.2依法规范坚持依法行政，严格依照有关法律、法规和规章，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。1.3.3统一领导、分级负责突发公共事件应急工作在市、县两级人民政府统一领导下，坚持分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的原则。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实处置主体和责任。建立以事发地政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制和现场指挥机构。1.3.4整合资源、信息共享按照条块结合、资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，避免重复建设。建立健全应对和处置突发公共事件的联动机制，充分发挥整体优势，形成应对突发公共事件的合力。1.3.5依靠科学、反应及时坚持依靠科学技术，积极发挥专家和专业技术人员的作用，实现科学民主决策。充分利用现代化的技术手段，建立突发公共事件快速应急信息系统，提高信息的传递速度和迅速做出应急反应的能力。1.3.6预防为主，军民结合坚持预防为主、常备不懈的思想，把预防突发公共事件作为应急工作的重要环节，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。加强专业队伍和志愿者队伍的培训，定期进行演练、演习，做好对公众的宣传教育工作。建立健全有军队、武警部队和各种社会力量组成的应急队伍体系。1.4概念、分类与分级1.4.1突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。1.4.2根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，赤潮、风暴潮等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等。（2）事故灾难。主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油、供气、大型建筑物倒塌和城市道路严重塌陷等城市生命线事故，以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核与辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（3）公共卫生事件。主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生的其它类型事件，应当具体分析，统筹应对。1.4.3各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。各类突发公共事件的具体分级标准，由相应的市专项应急预案按照国家、省规定标准予以明确。1.5应急预案体系本市突发公共事件应急预案体系包括：（1）突发公共事件总体应急预案。该预案是本市应急预案体系的总纲，是市政府应对特别重大、重大突发公共事件的规范性文件，由市政府制定、印...