中共瑞安市委办公室瑞安市人民政府办公室关于开展基层组织示范创建和后进整顿活动的实施意见各街道党工委、办事处，各镇、乡党委、人民政府，市直属各单位：根据我市基层组织建设三年行动计划的有关要求，结合深入学习实践科学发展观活动，市委、市政府决定，在全市基层组织中开展示范村、示范基层站所创建和后进村整顿活动（以下简称“两示范、一整顿”活动）。现提出如下实施意见：一、总体目标以村级组织和基层站所规范化建设为重点，坚持创建、整顿两手抓，到2009年底，全市基层组织+10%左右的村达到示范村标准，10%左右的基层站所达到示范基层站所标准，10%左右的后进村得到整顿转化，夯实科学发展基层基础，切实发挥基层组织在社会面管理中的基础性作用及新农村建设公共服务中的主导性作用，全面促进社会和谐稳定。二、方法步骤“两示范、一整顿”活动从2009年5月份开始，到2009年12刀底基本结束，分四个阶段进行：（-）深入调研，制定方案（5月上旬一6月上旬）。各地各有关部门要深入基层，摸清所辖村、基层站所的基本现状，找准存在的主要问题，各乡镇（街道）筛选10%左右基础较为扎实、条件较好的村进行示范创建，10%左右存在“班了软弱涣散、干群关系紧张、集体经济薄弱、历史遗留---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---问题多、社会面管理混乱”等问题的后进村进行整顿转化；市级有关部门筛选1—2个有代表性的基层站所进行示范创建。要根据创建、整顿对象的实际情况，制定工作方案，细化分解目标任务，明确时限和责任，提出具体措施，尤其要针对群众反映强烈、关系民生的热点、难点问题和社会面管理服务中的薄弱环节，提出切实可行的解决办法。工作方案要于6月5日前报市委组织部备案。（二）加大力度，全面推进（6月中旬一10月上旬）。各地各有关部门要抽调力量成立工作组，集中人力、物力和财力，加大创建整顿力度，确保工作取得实效。乡镇（街道）与部门单位要定期交流活动进展情况，合力破解活动中遇到的困难和问题。同吋，要强化督办检查，对已经形成的规范措施，要跟踪办理，狠抓落实；对其中不到位的环节和新出现的问题，要因情施策，对症下药，切实解决。有关职能部门要按照依法合规、便民高效、能放则放的原则，梳理出一些行政审批项目下放到基层站所。下放的行政审批项目名单要于7月底前报市监察局备案。（三）自查自评，建章立制（10月中旬一11月中旬）。各地各有关部门要开展口查口评，认真总结经验教训。要按照整体推进、制度配套的思路，把解决问题、总结经验与建立长效机制紧密结合起来,清理和修改一些不适应科学发展要求、制约基层组织建设的规章制度，建立健全一批推动基层组织科学发展的体制机制。工作总结以及建章立制情况要于11月15U前报市委组织部备案。（四）公开测评，考核验收（11月下旬一12月底）。活动结束后，要对各单位创建整顿工作进行满意度测评，以群众评议为主，采取书面问卷、座谈访谈、民意调查等多种方式。测评结杲将以适当形式向社会公示。同时，市委组织部将组织有关乡镇（街道）、部门单位人员成立考核验收---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---组，严格对照考核评分标准（具体标准见附件），结合满意度测评结果，对创建活动进行验收。考核采用百分制，得分85分以上的达标，届时将由市委、市政府予以通报表彰。示范社区创建工作参照上述要求执行。三、组织保障（一）加强领导，落实责任。各地各有关部门要高度重视，把“两示范、一整顿”活动摆上重要议事FI程，成立领导机构，明确分工，细化责任，做到一把手亲自抓、主动抓，分管领导具体抓、深入抓，抓出成效、抓出典型。各驻村指导员要切实负起直接责任，经常进村入户，积极指导协助所驻村村“两委”开展创建、整顿活动。有关村、基层站所主要负责同志作为具体责任人，要严格对照创建、整顿考核内容要求，精心组织，认真实施，确保“两示范、一整顿”活动扎实有序推进。（二）密切配合，形成合力。各部门单位要各司其职，密切协作,真止形成齐抓共管的工作格局。市委组织部要牵头抓，加强对活...