国际关系中的制度选择:一种交易成本的视角篇一：20XX年全国优秀博士学位论文提名名单篇二：金融改革论IMF的改革内容提要：在全球化迅猛发展的今天，经济全球化、贸易全球化、金融全球化乃至货币全球化错综复杂，给国际金融体系的稳定带来了极大的变数，尤其是在美国金融危机爆发后，全球经济的失衡和无序逐渐加剧。在这种情况下，IMF的国际收支平衡与贷款机制表现出了相当程度的失效，造成了经济领域全球治理框架的缺位。世界再不是冷战前的情形，IMF的诸多不足亟待改革。关键词：IMF改革监督机制决策机制一、亟待改革的IMF作为二战后世界经济秩序全面框架——布雷顿森林体系的一部分，国际货币基金组织（简称IMF）旨在帮助各成员国克服短期性国际收支失衡，并能以提供政府间贷款的方式来缓和成员国的外汇短缺困境，从而协调国际货币的秩序。正是基于这样的定位，它被人们形容为处理国际金融货币危机的“维和部队”，在实践中也确曾起过积极作用。然而，与布雷顿森林体系类似，IMF虽然在一定历史时期内取得了成效，但在战后几十年的经济形势演变中，IMF暴露出越来越多的不足。特别是在冷战后全球化加速进行的情况下，IMF应对国际金融变动的能力已是江河日下。在我看来，IMF在以下几大方面亟待改革。1、IMF宗旨的宽泛与职能的缺失IMF的根本目标或宗旨是协调促进会员国货币政策，力争各会员国国际收支平衡，换言之，IMF的中心任务是实现会员国国际收支平衡。但是该问题由于涉及广泛的经济、财政与货币政策问题，各成员国必须授权IMF从事广泛与货币相关的活动，上述宗旨目标才能达到。但是，一国的经济发展欠佳，国际收支失衡，当事国政府或国际机构欲稳定币值及纠正国际收支失衡，根本的办法应是调整其宏观经济政策包括财政、税收及货币政策。仅靠IMF或其相关渠道提供短期贷款来弥补收支失衡及稳定本国货币的做法只能是治标不治本。IMF协定宗旨的另一大缺陷，是现行目标条款几乎全是“促进”、“帮助”、“劝导”，“补救”等性质的条款。只有当成员国国际收支出现严重失衡导致其货币大幅贬值，影响本国经济并同时威胁他国货币及经济发展时，IMF才伸出“援手”，挽救危机中的当事国。这种“促进”，“挽救”性质的立法宗旨使国际经济法律的效力更加软化。在世界经济尚未达到全球一体化，各国经济规模和相互影响较小的背景下，这种立法宗旨也许能勉强行得通。而当全球经济及法律制度日趋一体化的情况下，就难以奏效了。其直接的不良后果，便是延误金融乃至经济危机的预防和处理时机与效果。有鉴于此，个人认为，IMF协定宗旨有必要增加事前事后的监督功能条款。至于监督的范围及如何实施监督职能，则需要进一步研讨。最近一时期来，许多国际政要及国际金融专家纷纷呼吁要加强IMF对货币危机当事国之货币与经济运行情况的预警与监督机制，正是反映了国际货币金融立法的内在要求。2、IMF对成员国的金融主权的干预问题国际组织并不是国际政府，它并没有对成员国的管辖权，成员国赋予IMF的权力并没有允许这个经济组织对自身的政治、经济上的过分干预，一个公平、公正的国际组织在行使职权时不得干涉成员国的内政、侵犯成员国的主权这是国际制度与国际组织取信与国的重要特点，然而实际情况是强大的国际组织都或多或少越权的介入了成员国的内政，作为国际金融组织中至关重要的IMF在这方面表现得尤为突出。在九七年的亚洲金融危机中，IMF在与韩国签订贷款协议时，要求韩国大幅度开放其金融市场，允许外国银行或非银行金融机构大举进入韩国，在韩国的外国银行或企业可以全面参与韩国证券交易活动。这实际上是让韩国用相当一部分金融主权换取贷款援助，以摆脱金融危机。为此，韩国把1997年12月3日与IMF签订贷款援助协议日定为“国耻日”。IMF对印尼的要求更为过分，不仅要求其削减财政开支、紧缩通货、扩大开放金融市场，同时还要求其政府实行政治体制改革，正是在此背景下，最终导致了印尼社会大动荡直至苏哈托政权的倒台，给印尼以及周围的邻国带来不利影响。总之，由于处在西方大国的绝对支配下，IMF的具有浓厚西方色彩的神经十分明显，其在经济活动上也有鲜明的意识形态烙印。3、IMF决策机制...