云南省中小学校舍安全工程规划方案编制指导意见（报审稿）为贯彻落实《全国中小学校舍安全工程实施方案》、《全国中小学校舍安全工程实施细则》及《云南省关于全面实施中小学校舍安全工程的意见》等文件精神,科学、合理、规范地编制好云南省中小学校舍安全工程（以下简称“校舍安全工程”）总体规划方案，保证全省校舍安全工程的顺利实施，现提出以下指导意见。一、指导思想和主要原则（一）指导思想抓住国家实施中长期教育改革发展规划和全国中小学校舍安全工程的机遇,积极推进全省中小学布局调整，优化配置教育资源，使全省中小学校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合综合防灾避险的要求，从根本上改善全省中小学办学条件，实现教育的均衡发展。（二）主要原则校舍安全工程规划要立足教育事业的长远发展，坚持“科学规划，分类、分步实施”的原则，根据排查鉴定结果和经审定的项目加固改造和重建方案，依以下原则编制规划：1•科学布局，合理规划。综合考虑城镇化发展、人口变化、经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际，与区域内教育事业发展、中小学布局调整校园规划、中小学校舍标准化建设相结合，与目前正在实施的农村初中改造工程、寄宿制学校建设等工程相结合，科学制定规划。2•远近结合，分步实施。按照高中、初中向县城集中，初中、小学向乡镇政府所在地集中的“两集中”原则，打破乡镇、村组行政区划的界限，对本行政区域内中小学校进行布局调整。整合资源、统筹安排，分类别、步骤、年度推进校舍安全工程，实现速度、质量、效益相统一，推进区域内教育资源均衡和优化配置。3•突出重点，发挥效益。结合当地实际，按照轻重缓急，相对集中使用好资金，重点做好“两区”（地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区）及其他自然灾害易发区的校舍安全工程规划，优先支持边疆少数民族地区、国家级和省级扶贫工作重点县；优先改造义务教育阶段学校；着力安排危房数量多、师生规模大、安全隐患重的中小学校。4•抗震为主，综合防灾。在重点考虑抗震加固的同时，结合山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等其他灾害以及病险库、淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿坝或储灰库威胁的综合防灾避险安全要求，加强相关学校综合防灾能力建设，把学校建成最安全、家长最放心的地方。按照当地综合防灾规划，优先考虑将中小学建成应急避难场所。新建校舍必须按照国家规定的重点设防类抗震设防标准和《关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知》（中震防发〔2009〕49号文件）要求进行建设，校舍选址应符合工程建设强制性标准和国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、矿尾库、储灰库等建筑物下游易致灾区。5•清理危房，限期拆除。在对中小学校舍进行“拉网式”排查的基础上，对经具有相应资质单位鉴定为D级危房的校舍，各州市、县市区必须于2009年年底以前予以全部拆除，确保人身财产安全。按照规划，学校撤并后闲置、废弃的校舍，产权仍属教育部门，也可以出让，出让所得收入全部用于当地中小学校舍安全工程建设。二、规划范围包括全省城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学（含职业技术初中和中等专业学校）现有存量校舍的抗震加固、综合防灾建设。根据全面排查鉴定结果，对各地行政区域内城乡各级各类中小学校舍，通过加固、新建、重建、迁移避险等方式，使其达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险要求。2009年2月27日，省政府与各州（市）签订的《云南省中小学校舍安全工程建设目标责任书》所明确的各地3年排危目标和任务纳入规划范围，并保证实施。三、编制规划的相关要求（一）方法与步骤。1•摸清现状，绘制县域学校（含校点）现状分布图。按照《云南省教育厅、云南省发展和改革委员会、云南省财政厅关于编制义务教育阶段学校建设总体规划方案的通知》（云教财〔2009〕45号）要求，根据中小学校布局调整“两集中”原则和《云南省中小学布局调整指导意见》，以及“加速做大城...