若干发达国家节能减排措施及对我国的启示随着世界人口的迅猛增长,以及现代工业的高速发展,不可再生资源遭到掠夺式开采、能源消耗几何级增长、环境污染程度大大超出了生态系统的承受能力。如何解决能源短缺与污染严重对经济、社会发展的负面影响已经成为世界性的难题,很多国家出台了相应的法律制度,许多学者也对这类问题进行了大量的研究。中国自改革开放以来,30年间,经济的发展取得了举世瞩目的成就,但同时也随之产生了资源枯竭、能源短缺、污染严重的问题,能源与污染问题已经成为制约中国经济进一步快速发展的瓶颈。节能减排问题已经成为了中国的战略性问题。发达国家工业化进程早于中国,资源、能源、环境与经济发展之间的矛盾暴露的比中国早,政府、企业、科学界甚至一般的民众对节能减排的认识也就比中国早,经过几十年,甚至上百年的探索与研究,主要发达国家都已经建立了相对比较完善的节能减排管理体系,并在确定节能减排目标、建设节能减排法律制度、采用鼓励节能减排的优惠措施、建立有利于节能减排的市场机制、促进节能减排的相关技术科技创新、发展有利于节能减排的循环经济模式等方面形成了一套成熟的方法体系,积累了丰富的经验。而我国由于工业化进程晚于西方发达国家,长期以来对节能减排的重要性认识不足,虽说也积累了一些经验,但相对于发达国家的成熟体系,还有一些不足,因此加强对西方发达国家节能减排体系的研究,对我国具有非常重要的意义。关于发达国家的节能减排的政策,国内已经有学者做了一些相应的研究,主要有亦冬的《发达国家推动节能减排的主要做法及启示》,介绍了发达国家的节能减排法律框架、节能减排目标、促进节能减排的制度建设、实行优惠政策促进节能减排、利用市场机制促进节能减排、发展循环经济、依靠科技创新促进节能减排的经验,并提出了对我国的启示[1];杨书臣在《日本节能减排的特点、举措及存在的问题》中介绍了日本节能减排的主要特点以及日本推进节能减排的重要举措,并分析了当前日本节能减排存在的问题[2];顾永强、乔金安、张可新的《德国节能减排多措并举》中介绍了德国政府在重视节能技术研发、节能服务体系建设、能源统计、建筑节能、可再生资源开发和综合利用以及加强宣传教育、增强节约意识等方面所做的有益探索实践和取得的经验[3];朱鸿飞、魏金石的《德国和荷兰的环境保护与治理》中介绍了德国和荷兰的环境保护与治理的经验[4];安伟在其博士论文《河南省节能减排政策研究》中介绍了产业政策影响节能减排的国际经验,通过国际比较介绍了产业政策影响节能减排的机制,并以日本产业政策演变为例详细说明产业政策对节能减排的影响[5]。通过这些研究,都对发达国家的节能减排措施做了介绍,将首先对主要发达国家的节能减排措施做分析,然后再对这些节能减排措施的特点做总结,最后再分析这些措施对中国的借鉴意义。1主要发达国家节能减排措施纵观全球,在节能减排方面做的比较成功的国家主要有日本、德国、英国等国家。尤其是日本和德国,二次世界大战都是战败国,但是2次都是在战争的废墟上建设成了世界上最发达的工业化国家,不但工业的发展取得了辉煌的成就。并且在工业迅速发展的同时,这2个国家对能源、资源的规划和使用,对污染的控制与治理都取得了有目共睹的成就,作者对这些国家采取的节能减排措施进行总结与归纳,以图能寻找出一些规律,供我国的节能减排工作借鉴。1.1日本的节能减排措施1.1.1制定和完善有利于节能减排的法律制度和标准1)制定并修订《节能法》。日本早在1979年就制定并实施了《能源使用合理化法》(简称《节能法》),该法规定政府部门有权对工商业者进行节能方面的指导和劝告,还对建筑、机械等高耗能产业做了节能规定。2006年4月日本政府对《节能法》进行了修订,更加明确地规定了21个特定产品的节能要求。2)实施“领跑者”(TopRunner)标准。日本在1998年《节能法》修订中,首次实施了“领跑者”标准,即要求汽车、家电等各种机器设备的节能减排性能超过已商品化的同类产品,使其效率进一步提高。1.1.2加快技术进步新世纪日本的节能减排,突出强调“以需为本”,注重运输、民用等的需求,大力加强具有战略性技术的开发和普及。1)政府积极推进...