中国科技创新的发展脉络与战略进路基于国家创新体系理论的视角摘要：在建国70年这一重要的历史节点，怎样谋划中国科技创新的战略进路，成为需要探索的重大问题。文章在梳理总结新中国70年科技创新的演进脉络和理性反思基础上，基于国家创新体系理论和国家关于科技创新发展的重大战略的顶层设计、重要安排及目标任务，提出中国科技创新的战略进路结构体系。关键词：科技创新，国家创新体系，新中国70年，战略进路一、引言国家创新体系理论自20世纪80年代末提出以来，便成为科技创新研究领域的重要理论基础。党的十八大以来，党和国家对中国特色国家创新体系和科技创新发展的重大战略多次进行了系统的顶层设计和重要安排，制定了创新驱动发展战略和政策。面对建设世界科技创新强国的新要求，党的十九大再次明确提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，强调要“加强国家创新体系建设，强化战略科技力量”。在国家创新体系理论的框架下，学界对中国科技创新发展战略问题的研究主要从以下三个方面展开。一是中国科技创新的战略转型研究。陈劲（2018）认为，建设世界科技创新强国，战略转型是关键。中国科技创新必须实现从跟跑、并跑到领跑，从引进消化吸收、集成创新到原始创新的自主创新和自主可控的战略转型。二是中国科技创新的运行机制和战略路径研究。欧阳峣、汤凌霄（2017）认为要推动科技创新，必须重视市场调控和政府引导相结合，构建职责边界清晰的运行机制。三是中国科技创新的战略政策研究。贺德方等（2019）强调，随着科技创新战略地位的日益凸显，需要一个体系性的政策实---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---施路径，并从国家创新体系理论出发，建立包含要素、主体、关联、产业、区域、环境等开放和反馈的科技创新政策体系框架。然而，梳理相关文献发现，尽管学者们对上述问题研究取得了较为丰硕的成果，但尚未在梳理总结新中国70年科技创新战略的演进脉络基础上，基于国家创新体系理论，从基本实现社会主义现代化的前瞻性需要出发，从建设世界科技创新强国的动态视角及与欧美等世界科技创新发达国家的比较中，深入系统地研究中国科技创新的战略进路及其相应政策问题。在建国70年这一重要的历史节点，以及制定新一轮国家中长期科学和技术发展规划纲要的启动年，这将成为需要探索的重大问题。本文的研究成果，对中国制定2021-2035年国家中长期科学和技术发展规划纲要、2050年建成世界科技创新强国，将提供一些战略思路和政策启示。二、新中国70年科技创新战略的演进脉络在国家创新体系理论的框架下，依据建国70年中国在不同时期，有关科技创新发展的重大战略调整的纵向历史性为时间节点，可以看出，尽管中国科技创新战略在不同时期的侧重点不同，但其演进脉络始终围绕促进科技与经济相结合这一主线，不断深化科技体制改革，努力塑造创新文化，坚持自主创新和人才驱动，强化制度政策创新，推动国家创新体系不断优化，在建设创新型国家中取得了举世瞩目的成就。同时，也存在一些深层次的突出问题和深刻教训。（一）1949-1976年：国防建设战略建国后，基于国家发展战略和国际环境的变化，为确保“国家利益”和人民的根本利益，中国科技创新发展确立了国防建设战略。为落实这一战略，中国快速建成了科学技术的社会建制，在制定和实施的第一个科学技术发展远景规划纲要，即《1956-1967年全国科学技术发展远景规划纲要》中，坚持独立自主、自力更生的原则，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的举国体制优势，有效推动了中国科技创新事业的快速发展和国家科技创新目标的实现。在工业现代化、尤其是国防科技工业领域取得了以“两弹一星”为代表的一系列伟大成就，并形成以“两弹一星”精神为核心内容的创新文化。另一方面，高度集中的计划经济体制和管理体制，却形成一个自封闭垂直结构的科技体系，其本质上是一种“政府指令型”国家科技系统，造成各个科技创新主体缺乏应有的自主权，在科技创新活动中难以实现相互联结和互动，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---◁文笔绘梦...