某某自治区某某市某某黄河大桥工程PPP项目财政承受能力论证报告某某市财政局2015年9月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、项目背景3二、项目基础信息3（一）项目概况3（二）产出说明4（三）运作方式5（四）交易结构5（五）风险分配6（六）付费机制7三、政府责任识别（定性）7（一）股权投资支出责任7（二）运营补贴支出责任8（三）风险承担支出责任8（四）配套投入支出责任8四、政府支出测算（定量）8（一）股权投资支出8（二）运营补贴支出9（三）风险承担支出9（四）配套投入支出10五、政府能力评估13（一）财政支出能力评估13（二）行业和领域平衡性评估16六、财政承受能力论证结论16---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目背景为落实某某市城市发展总体规划，加强某某市城区联系，推进区域经济发展，某某市政府决定修建某某黄河大桥，以改善黄河两岸交通，缓解既有城市交通压力。某某黄河大桥项目总投资11.7亿元，项目可研、环评、土地等均按照相关规定办理并取得批复。目前处于施工阶段，已完成工程量的60%，预计2016年9月完工。为响应财政部、国家发改委关于在城市基础设施领域开展政府与社会资本合作的号召，创新政府投融资机制、拓宽城镇化建设融资渠道，某某市政府决定采用政府与社会资本合作（PPP）模式实施甘德尔黄河大桥项目。目前该项目已完成实施方案的编制，处于物有所值评估和财政承受能力论证阶段。二、项目基础信息（一）项目概况某某市某某黄河大桥工程位于某某自治区某某市海勃湾区、乌达区，项目占地面积15.3290公顷。某某市某某黄河大桥工程西起于乌达滨海西区规划的道路口（桩号K1+198），终点位于运煤通道（纬十六街）与经九路交叉口处（桩号K6+987），某某黄河大桥主桥采用矮塔部分斜拉桥，工程路线全长约5789m，其中桥梁长度5110m。道路等级为城市Ⅰ级。桥面---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---宽30.0米，设计洪水频率1/300。某某市某某黄河大桥工程建设内容包括：跨黄河结构工程、道路工程、电气电力工程、排水工程、交通工程及附属设施等。目前项目处于施工阶段，已完成工程量的60%，预计2016年9月完工。（二）产出说明桥梁核心指标如下：道路等级：城市I级主干路；行车速度：60Km/h；桥涵结构设计安全等级：I级；荷载等级：公路-I级；路面设计轴载：BZZ-100；人群荷载：按《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2004）采用；桥梁宽度：主桥采用整幅断面37m，，引桥采用单幅断面2x17.75m；通航标准：IV级航道；通航净空：单孔单向75×8m；立交净空：滨河大道及主干道：≥5.0m；设计洪水频率（特大桥）：1/300；抗震设计地震动峰值加速度：0.2g；通航孔梁底最低高程：1084.6m；滩地部分引桥梁底最低高程：1079.30m；平曲线不设超高的最小圆曲线半径：600m；不设缓和曲线的最小圆曲线半径：1000m；最大纵坡：主线≤2.5％，匝道≤4.0％；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---期满移交乌海市甘德尔黄河大桥项目公司（SPV）乌海市交通运输局凸型竖曲线一般最小半径：1800m凹型竖曲线一般最小半径：1500m（三）运作方式本项目采用建设-运营-移交（BOT）方式操作，由政府和社会资本共同出资设立项目公司，某某市政府授权行业主管部门设置特许经营权，授权项目公司投资建设运营某某黄河大桥，特许经营期结束后项目公司无偿移交政府方。特许经营要素主要包括：（1）特许经营范围：某某黄河大桥的建设和运营，具体包括跨黄河结构工程、道路工程、电气电力工程、排水工程、交通工程及附属设施等。（2）特许经营期：20年，含建设期1年。（四）交易结构指定授权特许经营协议授权投资建设1.运营收入运营2.政府支付维护购买服务费图1项目交易结构图---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---乌海市政府乌海市城投公司合资合作协议公司章程社会资本49%51%融资金融机构还本付息（1）本项目总投资11.7亿元，其中资本金投入3.7亿元，银行贷款8亿元。（2）项目公司...