以供给侧结构性改革促进民办教育健康发展撰写时间：202X年XX月XX日武汉大学国家发展战略研究院民办教育改革课题组摘要：当前，我国面临有效教育资源供给不足、教育资源配置失衡的困境，需要深化教育供给侧改革。民办教育是推进教育供给侧改革的重要领域，在增加教育供给，满足多层次需求，均衡教育资源，刺激教育消费等方面具有重要作用。为推动我国教育供给侧改革，促进民办教育健康发展，要引导民办学前教育普惠化发展，扩大优质的民办义务教育资源供给，助推民办职业教育对接产业转型升级需要，强化民办教师队伍建设，落实好民办教育分类改革，鼓励高等院校中外合作办学提供国际化的教育服务。关键词：民办教育;供给侧改革;民办教师;分类管理中图分类号：G4文献标志码：A文章编号：11-862X（2021）02-0186-7现阶段，我国教育发展的主要矛盾体现在人民群众对高质量、多样化教育需求日益增长，但优质多元的教育资源供给不平衡、不充分。1教育供给侧改革成为重中之重。我国不断鼓励社会力量兴办教育，致力于构建“政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制”。从1982年《宪法》规定“社会力量可依照法律规定举办各种教育事业”到《民办教育促进法》明确“各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划”，民办教育作为社会力量兴办教育的主要形式不断发展壮大，从“拾遗补缺”到“不可或缺”。十八大以来，国务院教育部门和各级地方政府不断优化推动民办教育改革的治理制度和政策环境，为民办教育健康发展开辟了新空间。发展民办教育弥补了我国办学体制单一、办学活力不足的缺陷，扩大了教育资源供给，增进了教育公平和均衡，为促进教育现代化进程和经济社会长足发展做出了贡献。在当前我国教育资源供需矛盾突出的背景下，把握民办教育的发展现状，探究其发展面临的问题，继而有针对性地提出对策建议，是促进民办教育健康发展，办好人民满意的教育的必要工作。一、民办教育在教育供给侧结构性改革中的战略意义民办教育是指“国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动”。当前，我国民办教育办学体系已涵盖了学前教育、初等教育（普通小學）、中等教育（包括中等职业教育、普通初中、普通高中）、高等教育（包括民办高等院校、独立学院）以及培训机构，形成了普通教育和职业教育并重、学历教育和非学历教育并举的发展格局。自202x年《民办教育促进法》制定以来，我国民办教育取得了进一步的发展。全国各级各类民办学校总数从6.13万所增长到2021年的18.35万所，增加了12.22万所，民办学校在校学生数从202x年的1148万人增长到2021年的5378万人，增加了4230万人。据教育部统计，2021年各级各类民办学校数量占全国总数超过了35%，同时各类民办学校在校生人数占全国比重近20%（表1）。2与民办教育持续、快速发展的态势相反，同一时期公办教育的学校数和在校学生数却呈现显著下降的趋势（图1）。现阶段，民办教育在我国教育体系中占据着举足轻重的地位。实践证明，民办教育通过不断进行制度创新，在推动我国教育体制机制改革、拓展优质多元的教育资源、稳定经济增长等方面具有不容忽视的作用。民办教育的发展推动了我国教育领域改革，促进了教育制度创新和治理体系建设。民办教育从其诞生之日起就具备大胆探索的驱动力。3民办学校持续探索教育改革路径，打破了政府包揽办学、公办教育一统天下的局面，可以对我国教育改革发展产生“鲶鱼效应”，丰富教育生态，激发教育活力。民办教育拥有市场主体的进取性、内部运行的高效性以及外部适应的灵活性等体制机制优势。4发展民办教育还有利于我国不断完善教育体系，为推动公办学校在办学投入体制、学校领导体制、管理体制和人才培养体制等方面的改革积累经验、提供借鉴。发展民办教育对构建政府办学为主体、社会积极参与、公办民办教育共同发展的格局意义重大，有利于实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2021年）》提出的“形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育...