北京出入境检验检疫局办公室文件京检办财〔2007〕12号关于编制我局2008年部门预算的通知各分支机构、各处室、各直属事业单位：为做好我局2008年部门预算编制工作，保证我局2008年各项工作顺利进行，根据国家质检总局关于2008年部门预算编制工作电视电话会议精神，现就我局2008年部门预算编制工作有关事项通知如下：一、指导思想按照国家质检总局2008年预算编制工作指导思想、工作重点和有关要求，在总结2007年预算编制工作的基础上，进一步完善我局预算管理体系，适应中央财政体制改革的需要，全面开展三级预算工作，努力实现预算编制的科学化、规范化和透明化，切实提高预算资金的使用效率和效益，为北京检验检疫事业发展和我局2008年各项工作的顺利开展提供资金保障。二、工作重点在2008年部门预算编制工作中，应重点做好以下5方面工作：（一）统筹兼顾，突出重点，有保有压。1.结合我局2008年工作重点和检验检疫事业发展规划，认真做好2008年重点工作预算编报工作。特别是要重点做好“支持北京奥运工作专项经费”、“新隔离场建设经费”、“机场局综合实验楼建设经费”等项目的预算编制工作，确保我局奥运检验检疫工作顺利开展。2.各部门在编制预算时，应充分结合国家质检总局工作要求和我局重点工作，本着勤俭节约的原则，科学合理地预计各项支出。在从严、从紧编制预算的同时，注意不漏项，特别是国家质检总局领导和我局领导明确指示的项目，不要遗漏。各职能处室和各综合业务管理部门应及时与国家质检总局有关部门联系，了解2008年检验检疫工作重点，并及时传达。3.各部门原则上应在2007年预算批复的基础上编报2008年预算，特殊情况下应控制在2007年预算批复数的1.1倍以内；机场局应控制在2007年预算批复数的1.2倍以内。（二）进一步细化预算，努力做到预算编制的科学化、规范化。1.根据财政部政府收支科目分类改革和国库集中支付改革的要求，2008年预算编制和预算批复都将更加细化，而且预算一经批准，必须严格执行。特殊情况确需调整的，必须按照预算审批程序报经国家质检总局和财政部等有关部门批准。因此，为确保我局2008年各项工作正常开展，各部门务必保证2008年预算编制的完整、准确和细化。2.开展基本支出定额管理。加强包括资产、人员在内的基础数据的收集、管理和利用工作，为科学、合理的制定定额标准奠定扎实的基础，逐步使预算和资产管理形成有机整体。3.进一步开展三级预算工作，加大三级单位财务管理和预算编制的自主权。从2008年开始，机场局和各直属事业单位应编制完整的部门预算，其他分支机构也应在2007年预算管理的基础上，进一步扩大预算编制的范围。4.加强对申报项目的科学论证工作。项目申报部门应严格预算项目的遴选、论证、审核与排序，按照“保证重点、兼顾一般”的原则，优先考虑安排重点实验室和我局重点工作项目所需资金，并按照要求填报项目申报文本，切实提高项目申报质量。我局将组成专家评审小组，对项目申报文本的完整性、合理性、准确性和规范性进行审核；对申报项目的必要性、可行性、紧迫性以及预计的社会效益和经济效益进行进一步论证。5.逐步开展项目绩效考评工作。加强对项目经费投入的管理，对项目的组织实施情况和产生的社会经济效益进行考评，并将绩效考评结果作为审批项目申报单位以后年度预算的参考指标。（三）加强对财政拨款结余资金的管理。在编制2008年预算时，应充分结合以往年度结余资金的情况。特别是超过3年仍未完成的项目，应统筹安排项目预算资金，切实提高预算编制的准确性。（四）认真编制政府采购预算。所有使用财政性资金采购货物、工程和服务的支出，都应编制政府采购预算；凡50万元以上的货物或服务项目、60万元以上的工程项目以及纳入政府集中采购目录的经常性商品购置项目，都应在上报财政部的政府采购预算表中填列。（五）严格执行基本建设审批程序，所有未经国家质检总局批准立项的基本建设项目以及超过100万元的大型修缮项目，均不能在2008年预算中申报。超过50万元的大型修缮项目，应报送详细的说明和概算，并撰写可行性分析报告。三、具体安排（一）预算表格的填写要求1.所有申报项目均应按照要求填报...