中共余姚市委关于推进泗门镇深化改革加快发展卫星城市的决定（2009年12月1日市委十三届九次全体会议通过）为深入贯彻落实科学发展观，加快改革创新步伐，激活乡镇发展活力，加速城乡一体化进程，走具有地方特色的新型城镇化道路，根据中共宁波市委、宁波市人民政府《关于深化中心镇改革加快卫星城市发展的若干意见》（甬党〔2009〕12号）精神，现就推进泗门镇深化改革加快发展卫星城市，作出如下决定。一、深刻认识加快发展卫星城市的背景条件和重要意义1、背景条件。当前，我国经济社会发展正处于全面提升工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的重要时期，处于积极应对金融危机冲击、促进经济转型升级的关键阶段。深化中心镇改革发展，既是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的客观需要，也是当前应对金融危机、拉动内需的重要举措。但随着形势的变化，中心镇已走到发展的十字路口，体制机制障碍、要素资源短缺、公共服务薄弱、社会管理滞后、集聚程度不高、城市化低水平徘徊等矛盾与问题日益突出，进一步发展受到较大制约。今年以来，省委提出了全面深化改革、再创科学发展新优势的要求，宁波市委、市政府作出了深化中心镇改革、加快卫星城市建设的重大战略部署，要求以城市化为动力，探索卫星城市建设，推动城乡一体化发展，逐步走出一条符合本地实际的新型城镇化道路。至今，加快卫星城市建设已经成为各地的战略共识和发展大计。2、现实基础。近年来，我市中心镇建设步伐不断加快，已有3个乡镇成为省“十一五”期间重点培育的中心镇。尤其是作为全国小城镇发展改革试点镇、省级中心镇和余姚副中心城市的泗门镇，通过抢抓改革发展机遇，强化体制机制创新，新型工业化快速推进，现代服务业逐步兴起，现代农业发展迅速，三次产业结构不断优化，城市框架逐步拉开，生态文明深入推进，城乡统筹力度不断加大，经济社会等各项事业取得了长足发展。到目前为止，泗门镇已先后获得全国文明镇、国家卫生镇、全国环境优美乡镇、全国优秀乡镇等荣誉称号，综合实力跨入全国百强镇行列，位居浙江省第十位、宁波市第一位，基本具备了加快发展卫星城市的基础条件。3、重要意义。在当前经济发展方式和社会管理模式发生深刻转变的新阶段，泗门镇正面临着进一步发展的考验与挑战，如何确定更高的目标定位、培育更完善的城市功能、形成更强的要素集聚辐射能力显得日益迫切。深化中心镇改革、加快发展卫星城市，既是泗门镇全面贯彻落实科学发展观的必然要求，也是走新型城市化道路的重要举措，更是加快自身发展的内在需要。积极推进泗门镇深化改革，加快发展卫星城市，有利于进一步拓展发展空间，推动经济转型升级，切实提高应对金融危机的能力；有利于发挥对周边乡镇的辐射带动作用，推进资源要素集聚，增强公共服务功能，加快城乡一体化进程；有利于促进体制创新，有效激发创新发展活力，推动中心镇走上科学发展之路，进一步提升区域经济社会的发展层次，切实改善广大群众的生产生活条件，实现泗门镇新一轮更好更快发展。二、科学确定加快发展卫星城市的总体思路和发展目标4、总体思路。坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，挖掘泗门镇自身优势，优化资源配置，完善规划体系，创新体制机制，强化城市功能，统筹公共服务，实现转型集约发展、协调提升发展、统筹和谐发展，着力打造区域发展的特色产业基地、要素---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---配置基地、公共服务基地、创新创业基地和改革试验基地，努力把泗门镇建设成为功能完善、辐射有力、工贸发达的姚西北区域发展中心和宁波西部重要门户城市，成为长三角地区统筹发展、先行先试、富有活力的改革创新典范，实现从中心镇到卫星城市的历史性跨越。5、基本原则。推进泗门镇深化改革、加快发展卫星城市，应遵循以下基本原则：———坚持科学发展。坚持把促进产业集聚发展作为建设卫星城市的核心要求，做强先进制造业，做大现代服务业，做优现代农业，形成与卫星城市功能吻合、布局合理、业态先进的特色产业基地，推进产业结构调整和经济转型升级。———坚持...