吕梁市人民政府办公厅关于推进棚户区改造货币化安置工作的实施意见吕梁市人民政府办公厅关于推进棚户区改造货币化安置工作的实施意见各县（市、区）人民政府，市直有关单位：为认真贯彻落实我省《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(晋政办发〔2015〕122号)和《关于推进棚户区货币化安置工作的指导意见》（晋建保〔2015〕143号文件）精神，加大我市棚户区改造力度，加快推进棚户区改造货币化安置工作,现结合我市实际,制定本实施意见：一、目的意义加大棚户区改造货币化安置力度，提高货币化安置比例，是当前国家加快棚户区改造和促进房地产市场健康发展的重要举措。2016年起，棚户区改造货币化安置情况纳入年度住房保障工作目标责任书，实行年度目标考核，要求货币化安置率不得低于50%。在棚户区改造中大力推行货币化安置,通过政府回购商品房安置、政府搭建平台群众购买和纯货币化安置等方式有效消化库存商品住房，在不建或少建安置房的情况下对居民进行安置，有利于居民自主选择满意住房，方便群众就业、就医、上学；有利于缩短安置周期,加快居民安置进度；有利于消化存量商品住房，稳定商品住房交易量；有利于避免重复投资建设，减轻基础设施配套的压力。各县市区人民政府及各有关单位一定要进一步提高认识统一思想，转变观念，加大棚户区改造货币化安置的政策支持力度，完善推进机制，加快推进货币化安置工作。二、基本原则认真贯彻落实国家、省有关棚户区改造政策，依照《吕梁市政府购买棚户区改造服务管理办法》，积极推行政府购买服务模式，大力推进货币化安置工作，积极创造条件提高货币化安置比例。推进棚户区改造货币化安置工作，要遵循以下原则:（一）政府主导。各县（市、区）政府是推进棚户区改造工作的责任主体。要科学谋划，统筹安排，制定政策，积极做好前期论证、调查摸底、房源组织、协议签订、资金兑付、平台搭建等基础性工作，引导棚户区居民选择货币化安置。住建、发改、财政、国土、环保等部门和相关金融机构要切实履行职责，形成合力，共同推进棚户区改造货币化安置工作。（二）居民自愿。货币化安置必须充分尊重棚户区居民的选择权,由棚户区居民自愿选择、自主决定安置方式，不搞“一刀切”。要通过政策引导、宣传鼓励，积极引导棚户区居民选择货币化方式安置，最大限度提高货币化安置的比例。（三）让利于民。要依法依规保障群众合法权益，通过适当提高补偿和奖励标准、开发企业让利和落实税费减免、财政补贴、信贷支持等激励政策，最大限度让利于民。（四）控制实物补偿。城市规划区内国有土地上的棚户区改造居民安置,要严格按照相关规定合理进行补偿；城市规划区内集体土地上(城中村改造)的居民安置，可选择“1+1”方式，一套实物安置，一套货币化安置去库存。三、安置方式棚户区改造货币化安置包括现金支付方式和利用存量住房安置方式，存量住房安置包括居民自购房、政府回购商品房安置和政府搭建平台群众购买安置。（一）纯货币化安置。通过现金支付方式将征收补偿资金直接支付给棚户区居民，由其自由支配。（二）利用存量住房安置。1.自主安置。居民选择货币补偿安置方式,利用补偿款通过在房地产市场中自主选购存量住房实现安置。2.集中安置。政府集中组织购买普通商品住房实现安置。3.团购安置。通过政府搭建的平台提供居民选购商品住房实现安置。即政府协调鼓励信誉好、有意愿的房地产企业进入服务平台，在服务平台公布普通商品房房源信息，采取折扣让利等优惠措施，方便居民选购。各县（市、区）可通过向棚户区改造居民发放住房券（购房券）的形式，通过居民购买存量住房安置，给棚户区改造居民兑现购房奖励。棚户区改造居民持住房券（购房券）购买住房（普通商品房或二手房）后，由政府直接与房地产开发企业或个人兑现结算，棚户区改造居民的补偿款和购房奖励在购房时一并兑现结算。四、激励政策积极推进和参与棚户区改造货币化安置的县市区政府和企业、居民，除享受国家已出台的支持政策外，各县（市、区）政府还可在征收拆迁启动阶段，特别是制定本地《国有土地上房屋征收补偿方案》以及《集体土地上城...