现代中国报业制度变迁的一个理论解说陈戈（汕头大学新闻传播系）储小平（中山大学岭南学院教授）摘要：本文试图根据制度变迁的主体、内容、动力、方式等因素提供了一个解释中国现代报业发展变迁的“两阶段论”基本理论框架。在报业制度变迁中，制度创新主体发生了转变，具有不同目标函数、约束条件、力量对比的制度变迁主角与制度变迁配角的博弈导致了制度变迁的具体路径与最终格局。本文认为，报业的产权安排（产权结构）是联系这两个制度变迁阶段的关键点，并暗示了这样一个历史发展的趋势：未来中国报业必然要在政治－经济的双重角力下渐进式前行，相比于国有企业等经济制度的变革而言会更为曲折与反复，但是报业的产权市场化进程对中国报业未来的发展影响最终可能比政治因素的影响更为深远。Abstract：Onthebasisofthebody，content，impetus，modeetc.ofsystemvicissitudes，thispaperattemptstoprovideanelementaryframeof"two-phrasetheory"，whichinterpretsthedevelopmentandvicissitudesofChina'smodernnewspaperindustry.Intheprocessofthesystemvicissitudesofnewspaperindustry，thechangeoverofsysteminnovationbodyhappens，andthegamebetweentheleadingandsupportingrolesofsystemvicissitudes，whichtakesondifferentobjectivefunction，restrictivetermandpotencybalance，leadstothematerialpathandfinalpatternofsystemvicissitudes.Thepaperthinksthatthepropertyrightarrangementisthekeypointofthetwosystemvicissitudesphrases，andimpliesatrendofhistorydevelopmentthatChina'snewspaperindustrycannotbutdevelopgraduallyunderthedualinfluenceofgovernmentandeconomy，andwillbemoredeviousanditerativethantheeconomicsystemreformofstate-ownedenterprisesetc.，butitwillbemorefar-reachingoftheimpactofthemarketizationprocessofnewspaperindustry'spropertyrightonthedevelopmentofChina'snewspaperindustryinthefuturethantheimpactofpoliticalfactors.关键词：报业、制度变迁keywords：newspaperindustry，systemvicissitudes（一）导言一九七八年，人民日报社等五家中央级新闻机构率先展开了“事业单位、企业化经营”的试点工作，同年十二月，国家新闻总署在全国报纸经理会议上正式宣布了报社企业化经营决定。从此，以往“靠吃皇粮”的报社踏上了"自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展"的企业化、市场化之路。正如学者们所指出的，中国的媒体正在从“意识形态媒介向产业经营的媒介过渡”。（黄升民、丁俊杰，1998）就媒体的经营管理体制而言，中国的媒体正在从“接受国家机关领导，以国家预算拨款为活动资金，不进行成本核算，不上交利润和税金”的事业化管理转向“在生产经营活动中，有收入抵偿支出，实现尽可能大的利润，从而得以向国家缴纳税金，向投资者提供收益”的企业化管理（屠忠俊，1996）。一九七八年以后，报业在整个中国的社会经济转型的大背景中开始了制度变迁的过程。制度变迁，使中国报业发展成国民经济的一个重要组成部分，一个新兴的经济增长点。2002年，媒体广告市场不少于1000亿元，传媒业利税超过烟草业，报业投资回报率高达17%-50%.传媒业已经成为国内第四大支柱产业。国内学者运用制度分析的方法对中国的国有企业制度、---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---乡镇和私营企业制度、农业经济制度、资本市场制度、政府管理制度等的变迁过程都有相当多的研究。相比较而言，对中国当代报业制度变迁的深入研究却相当缺乏。本研究从制度分析的角度切入，尝试着为二十年多年的中国现代报业发展提供一个相对新颖的制度经济学诠释。我们认为，制度分析可以更深入地厘清报业内在的制度结构、运作机制、变迁动因及其变迁与所带来的经济绩效之间的联系等等深层次问题。（二）关于报业制度变迁的文献述评中国现代报业二十多年的“奇迹般崛起”不能不引起新闻学界甚至海外学人的高度关注。特别是近十年来，国内新闻学界对报业市场化、产业化进程的关注明显强烈得多，但不可否认的是，目...