新型农村社会养老保险替代率精算分析黄锦英，罗倩倩摘要:在分析已有研究文献的基础上，基于2009年9月出台的新型农村社会养老保险政策文件，依据相关规定和数据构建养老保险替代率精算模型，对新型农村社会养老保险替代率进行实证分析，测算出新制度下养老金缴费年限和缴费档次与替代率水平之间具有正向相关关系，探索新制度下养老金的替代率水平低及其预期保障力不足的深层次原因，并在政府补贴力度、个人账户投资运营以及缴费方式上提出相应的建议。关键词:新型农村社会养老保险;精算模型;替代率;保障水平中图分类号:C979;F224文献标识码:A文章编号:1008－3715(2011)05－0009－05一、文献综述继国务院1997年针对社会养老保险发布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［1997］26号)和2005年发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［2005］38号)后，2009年9月，国务院发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发［2009］32号)(以下简称“指导意见”)。指导意见规定2009年在全国10%的县(市、区、旗)开展新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点，并逐步扩大试点范围，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。该政策文件的出台，首次实现农村社会养老保险试点选址普及至全国东部、中部和西部各省范围内，标志着农村社会养老保险工作迈上了一个新台阶。我国农村社会养老保险远远滞后于城镇职工基本养老保险，城镇职工基本养老保险替代率在理论界的研究文献颇为丰富，而农村社会养老保险替代率的研究却寥寥无几。至2009年32号文件发布以来，学术界对新农保替代率的研究文献如下:王晓军、王燕、康博威(2009)通过统计模拟、精算的方法，以统计系统公布的数据为依据，测算了不同类型人群的养老金替代率，得出显性社会养老保险制度下养老金给付水平存在明显差异的结论，同时，认为不同类型人群之间养老金替代率的差异不仅体现了养老保险收入再分配的功能，而且在一定程度上体现了社会公正和社会效率。邓大松、李琳而分析“做实做小”政策的效力和效果。徐颖、李晓林(2009)对近年来学术界里我国基本养老保险替代率的研究进行了文献综述，从理论范畴、测算模型、统计口径等方面的研究成果进行述评和分析。陈娟(2009)以“养老投资模型”为基础，利用江苏省阜宁县沟墩镇农保所的统计数据以“储蓄－消费转换率”为途径，分析了农村社会养老保险替代率，提出我国新农保和城镇社会养老保险在缴费年限和退休年龄基本一致的情况下后者个人账户给付利率水平远远高于前者的观点。贾宁、袁建华(2010)基于精算模型对新农保个人账户基金的替代率进行了研究，分别对固定缴费率和固定缴费额两种不同的缴费方式对替代率的影响进行参数假设并给予精算论证，得出两种不同缴费方式下替代率水平亦不相同的结论。阿里木江、阿不来提、买买提江、买提尼亚孜、李全胜(2010)运用社会保险精算知识构建了农村社会养老保险的缴费模型，对缴费率、政府补贴比例、替代率等进行了综合测算，并针对存在的问题提出相应对策建议。刘昌平、殷宝明(2010)采用“财务平衡测算模型”对财政补贴机制进行了研究，得出在相同的养老金目标替代率水平下现收现付制阶段式平衡模式可以使年均财政补贴规模最小且财政支出规模较稳定的结论，提出我国应建立以财政提供缴费补贴的阶段式现收现付制平衡模式作为新农保财政补贴机制的观点。李伟、赵斌、宋翔(2010)在新出台的农村基本养老保险制度设计框架的基础上，利用交叉替代率和合意替代率两个概念维度对农村居民在新农保制度中的收益状况进行模拟和推演，以预测新农保替代率的保障力。但是，文章只进行了定性分析，缺乏有说服力的数据及定量收稿日期:2011－04－14作者简介:黄锦英(1986—)，女(布依族)，贵州兴义人，广西民族大学管理学院2009级硕士研究生，研究方向是社会保障与社会政策。·9·---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---大松、薜惠元(2010)运用保险精算方法，构建了测算新农保替代率的精算模型，进行相关假设，测算出模型的新农保目标替代率，认为现行制度设计框架下新...