新农村视角下乡镇政府职能及其绩效评估摘要：建立乡镇政府的绩效考核标准要以新农村建设要求下乡镇政府的职能出发点，建立新型乡镇政府的绩效考核指标，这样才能保证新农村建设的目标早日实现。关键词：社会主义新农村，乡镇政府职能，绩效评估指标Abstract:theestablishmentofvillagesandtownsgovernmentperformanceevaluationstandardinthenewruralconstructionrequirementsofthegovernmentfunctiontothecountrystartingpoint,establishingthenewvillagesandtownsgovernmentperformanceevaluationindex,sothatwecanguaranteethenewruralconstructionofthetarget,assoonaspossible.Keywords:thenewsocialistcountryside,thegovernmentfunction,performanceevaluationindex：G812.42文献标识码：A：一．社会主义新农村的基本要求党的十六届五中全会指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”二．新农村视角下乡镇政府的职能定位乡镇行政区域是我国的一个最基本的独立行政单元，乡镇政府作为基层政权的执行机关，明确新农村建设中乡镇政府的职能，有助于为乡镇政府绩效考核提供依据，乡镇政府要提高绩效就必须充分转变职能。（一）“生产发展”、“生活宽裕”履行经济发展职能现阶段乡镇发展经济的职能主要是以下四个方面：一是制定并实施乡镇区域内的产业发展规划，形成地域产业特色。二是为区域内市场主体营造良好的发展环境，通过改善投资环境促进招商引资工作。三是为区域内市场主体提供优质的服务，通过示范引导提高农村生产组织化程度。四是围绕创造公平竞争环境、规范市场经济秩序履行必要的市场监管职能，对乡镇集体资产实施有效的监管。（二）“乡风文明”、“管理民主”履行社会管理职能新农村视角下要界定乡镇政府社会管理职能，关键是要理顺乡镇政府与社会的关系，体现以民为本的思想。现阶段乡镇政府的社会管理职能主要是以下四个方面：一是贯彻执行上级的各项方针政策，保障公民享有宪法规定的经济、政治和文化权利。二是依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会稳定。三是抓好农村思想建设，倡导乡村社会文明新风。四是运用法律、经济和教育等管理手段，对农村实施有效管理，将党组织和村民自治组织的活动纳入法治轨道。（三）“村容整洁”、“事业发展”履行公共服务职能抓好公共服务，提供公共产品，政府责无旁贷。但以乡镇政府的地位和实力论，服务的方式主要是“少出钱，多出力”，管好用好国家转移到农村的各种资金，为乡村提供必要的社会保障。主要提供六个方面的保障：生产保障、教育保障、医疗保障、养老保障、生活---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---保障、生育保障等等。（四）提高服务水平，履行基层建设职能除了上述职能外，乡镇政府作为最基层的组织还应该履行其基层建设的职能，主要包括以下几个方面：一是抓好农村党组织建设。二是抓好村委会班子建设。三是抓好农村思想建设。四是抓好民主集中制建设。此外，乡镇政府还应在打造“信用政府”、“效率政府”、“廉洁政府”上下功夫。三．乡镇政府的职能转变要求完善其绩效考核指标体系以上，我们明确了新农村视角下乡镇政府的职能，为保证乡镇政府认真负责地履行职能,防止出现乡镇政府职能错位、越位、不到位现象的发生,根据其应该履行的职能，我们也要转变以往不合理的绩效考核标准，进行考核标准的创新，同时也进一步促进乡镇政府更好的转变其职能，建设社会主义新农村。乡镇政府绩效考核指标体系至少应包括以下几方面。（一）经济发展指标体系的建立贯彻落实科学发展观,要求我们要继续坚持以经济建设为中心,经济发展状况仍然是考核政府绩效的最重要指标。除了以往的经济发展的具体数量指标外，还要看乡镇政府在本区域内有没有一个具体的发展规划，有没有为当地经济发展提供优质服务、营造良好发展环境；有没有积极主动的改善本地的投资环境以及其招商引资的能力，...