清洁生产在新疆地区推行过程中的问题探究摘要：本文着重分析探讨新疆地区的清洁生产在推行过程中遇到的问题，并提出建议。Abstract：ThispaperfocusesontheanalysisoftheproblemsencounteredintheprocessofimplementationofcleanproductioninXinjiangarea，andputsforwardsomesuggestions.关键词：环境保护；清洁生产；推行模式；新疆维吾尔自治区Keywords：environmentalprotection；cleanproduction；developmentmode；XinjiangUygurAutonomousRegion中图分类号：X38文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）21-0177-020引言清洁生产是一种新的创造性的思维，将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。新疆地区清洁生产工作取得巨大成效，为实施企业节约了资源能源，减少了污染排放，对当地环境改善做出突出贡献，但在推行过程中也遇到很多问题，在环保部门、企业与咨询机构三方共同努力下，找出解决方案，不断总结完善推行清洁生产的工作方法，为新疆地区日后清洁生产工作打下坚实基础。1背景20世纪60年代和70年代初，部分发达国家因经济快速发展，忽视对工业污染的防治，导致环境污染日益加剧，公害事件不断发生，生态环境受到严重破坏，社会反映强烈，引起各国政府关注。在采取建设污控设施、实行环境立法等措施和对策后，效果仍不理想，未能从根本上解决问题，因此得出结论：要从根本上解决污染问题不能只靠末端治理，必须“预防为主”，将污染物消除在生产过程实行工业生产全过程控制，由此清洁生产机制应运而生。我国1999年发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》，选择10个城市和5个行业开展清洁生产示范试点，目前全国已全面开展清洁生产工作，开展清洁生产审核的企业上万个，这些企业实施清洁生产方案后取得十分显著的经济效益与环境效益。新疆地区最先引入清洁生产机制的行业有石油、化工、冶金、钢铁、水泥、造纸、火电、啤酒、氮肥、柠檬酸、制革等行业，2005年确定了全疆第一批强制性清洁生产审核企业10家，试点单位14家。2007年颁布了《新疆维吾尔自治区清洁生产审核验收暂行办法》，原新疆环境保护局联合发改委、经贸委公布了第一批清洁生产审核咨询机构名单，至此，新疆地区清洁生产机制得到进一步完善与发展。2新疆地区近年来清洁生产的工作内容与推行模式清洁生产的具体工作内容包括：筹划与组织、成立清洁生产审核工作组、制定工作计划、开展宣传教育、预审核、审核、提出方案、实施方案、持续清洁生产计划等。新疆地区的清洁生产推行模式主要有两种：强制审核与企业自愿审核。3清洁生产在新疆地区推行过程中存在的问题3.1思想认识与行动问题在清洁生产推行过程中，一些地方环保部门尚未清楚认识到清洁生产对环保工作的重要意义，对于环保部门在推行清洁生产中的角色和定位不清晰，没有将指导、监督和实施的职责真正履行到位。在具体工作中，部分地区依然紧抓住传统的末端治理措施，缺乏创新。在企业方面，有些企业存在不熟悉清洁生产相关知识，特别是一些中小企业不了解自身与国内外先进技术水平的差距，未掌握有关清洁生产技术等问题，企业员工将清洁工厂和清洁生产混为一谈，对清洁生产概念不清楚。因此企业与员工对开展清洁生产的积极性均不高。3.2人员培训和机构建设不足由于缺乏专门的清洁生产工作经费，加之人员不足，随着新疆地区清洁生产工作的逐年推进，新疆内现有清洁生产审核工作人员数量远不能适应今后大规模开展清洁生产审核工作的需要。3.3清洁生产技术信息交流不畅清洁生产的实施，最终的关键还是技术的开发和采用。因此，国际社会一直注---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---重清洁生产技术的信息交流。随着新疆地区清洁生产工作的进一步推进，清洁生产信息工作与国内外先进水平相比较仍存在较大的差距，已成为制约清洁生产向纵深发展的重要因素。3.4技术问题目前新疆内开展清洁生产审核的企业，均属于重污染工业企业，生产工艺各不相同又十分复杂，基础数据不尽详细规范，前期资料收集困难，物料平衡统计困难，很多企业类别国家现...