大学治理现代化的法理探析摘要：大学治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分，是实现高等教育领域综合改革取得突破的关键所在，其本质是如何在现代法治理念和框架的基础上达成对现代大学的善治。当前，在致力于提升大学治理体系和治理能力现代化的各项改革实践逐渐取得成效的同时，大学治理仍存在一些不容忽视的问题，尤其是内在治理价值理性缺失的问题凸显，问题产生的根源在于法理基础的薄弱。从现代法治的视角出发，应对社会转型期背景下大学治理的法理基础予以厘清与重构，明晰治理主体的多元性、塑造治理环境的公平性、提升治理权力的规范性以及实现治理方式的法治性，从而推进大学治理体系和治理能力现代化建设。关键词：大学治理现代化，法治，大学治理，法理基础基金项目：全国教育科学规划教育部重点课题“高等教育质量标准国际比较研究”(编号：DDA150210)。党的十八届三中全会明确提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[1]国家治理现代化随之成为国家层面的政治战略性议题。而大学治理现代化作为国家治理现代化的重要组成部分，也被赋予了崭新的政治地位与现实价值，是当前人们最为关心和热议的话题之一。所谓大学治理现代化，是指以现代法治逻辑为基础，以公平与正义为原则，以深化高等教育领域改革为动力，以制度创新为目的，以提升治理体系和治理能力为核心的一系列有关调和与规范大学内外部不同相关主体之间利益冲突的持续互动过程，包括了大学治理主体的现代化、治理环境的现代化、治理权力的现代化以及治理方式的现代化。当前，高教改革与实践的现实状况和学术界大学治理理论的发展都需要人们从现代法治角度来考虑大学治理的现代化问题，对治理过程中遇到的诸多问题进行反思。推进大学治理现代化，需要深入了解大学治理所处的社会背景并创新研究范式，不断完善治理体系，提升治理能力建设；更需要追问其中的法哲学原理，诠释与论证大---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---学治理现代化的法理内涵与意义，为高等教育领域法治建设和世界一流大学建设提供理论支撑和保障。一、大学治理主体层面的法理分析：多元主体共治当前，大学治理现代化已成为学术界研究的热点问题。有学者持这样的观点，认为从大学管理到大学治理，体现出的是大学管理模式和路径正向现实主义的轨道转变，共同治理成为当前的主流趋势[2]。事实上，大学组织的转型、机构的重组、管理手段的优化等表象实则反映出大学治理理念和价值判断的转向。治理现代化要义之一就是要实现不同利益主体的共同治理，以改进和消弭早已不合时宜或脱离现实发展需要的管理理念和方式所带来的问题及其消极影响。在大学治理主体层面，进行多元主体共治已是大势所趋，其前提是要厘清大学与政府、大学与社会之间的法理关系。我国高等教育事业的发展取得了举世瞩目的成就，特别表现在我国高校的数量和在校生规模均位居世界前列，高校办学的类型和层次也趋于多样。改革开放以来，得益于市场经济体制的确立和行政体制改革的深化，大学的自主性提升和自治权扩大都改善了大学组织和教师学术共同体的生存环境。然而，在实践发展过程中，大学与政府、社会这三者利益主体间的矛盾与冲突并未就此消失，反而大有愈演愈烈之势，暴露出了大学管理中缺乏不同利益主体参与日常活动和进行重大事项决策的渠道和保障机制。基于这样的背景，大学治理现代化就成了社会转型期和高等教育转型期下推进大学治理发展的必然要求。诚如法国学者让·皮埃尔·戈丹所言：“治理理念已成为对旧式统治风格而言的一种前景光明的现代化。”[3]大学与政府、大学与社会在法理理论上的关系以及共同治理的正当性等问题实则较为复杂，远非如此简单明了，不证自明。在法律哲学的广阔领域中，大学、政府、社会在法治框架下的关系，时常交替呈现出一种紧张与缓和、混乱与有序的状态，特别是双方的利益冲突并不鲜见。因此，为加快推进大学治理体系和治理能力的现代化，有必要从法理的理论层面来探究“大学—政府”“大学—社会”的关系。(一)大学与...