小康进程稳步推进难点问题亟待突破——2010年全省农村全面小康社会监测报告徐清泉2012-11-1509:31:27来源：《统计与管理》2012年第3期2010年，河北省委省政府坚持以科学发展观为统领，统筹城乡发展，加大三农投入力度，大力发展现代农业，加快农村民生改善，加快农村改革创新，使农村经济得到稳定发展，新民居建设稳步推进，农村生产生活环境不断改善，农民收入快速增长，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，农村全面建设小康进程稳步推进。根据国家统计局农村全面建设小康标准和监测方法测算，2010年河北农村全面建设小康实现程度达到59.9%，比上年提高4.0个百分点。一、2010年监测结果农村全面小康监测结果显示：2010年河北农村全面小康实现程度达到59.9%，比上年提高了4.0个百分点，“十一五”时期，年均提高4.9个百分点，农村全面小康建设进程稳定推进。自2000年以来，河北农村全面小康社会建设以年均4.2个百分点的进程逐年前行，整个“十一五”时期的进程快于“十五”时期。在农村全面小康监测指标体系六个方面中，实现程度由高到低依次是：民主建设100%、社会发展81.6%、生活质量61.8%、经济发展54.2%、人口素质44.3%、资源环境14.3%。从实现程度的提升速度看：经济发展实现程度提升较快，比上年提升7.7个百分点；社会发展、生活质量、资源环境实现程度稳步提升，分别比上年提升3.9、3.2、3.1个百分点。二、河北农村全面小康建设的特点(一)农村经济快速发展2010年，经济发展方面全面小康实现程度54.2%，比上年提高7.7个面分点，对全省农村全面实现小康程度的贡献率为26.3%；在农村全面建设小康4%的提升幅度中，经济发展贡献了2.2个百分点，贡献率为56.4%，居农村全面建设小康六个方面之首，成为农村全面建设小康社会的主要推力。一是农民收入快速增长。2010年，河北省委省政府着力落实各项强农惠农政策，加大对农业农村投入力度，全面落实农业补贴政策，积极引导社会资源投向农业农村，切实加大“三农”支持力度，农民收入实现了快速增长。农民人均纯收入达5958元，比上年增长15.7%，按2000年可比价计算，实现程度为52.4%，比上年提高8.6个百分点。二是农村就业结构继续优化。随着全省农村经济结构的大力调整，二三产业快速发展，有效促进了农村劳动力向非农产业转移，劳动力从业结构进一步优化。2010年，第一产业劳动力比重为37.9%，比上年下降1.1个百分点，实现程度达80.7%，比上年提高7.4个百分点。三是农村城镇化水平稳步提高。2010年，农村小城镇人口比重为21.7%，比上年提高0.6个百分点，实现程度30%，比上年提高3.2个百分点。(二)社会事业全面稳步推进2010年，社会发展方面全面小康实现程度81.6%，比上年提高3.9个百分点，对全省农村全面实现小康程度的贡献率为27.2%；在农村全面建设小康4%的提升幅度中，社会发展贡献了0.8个百分点，贡献率为19.6%，在农村全面建设小康六个方面中仅次于经济发展，居第二位，成为农村全面建设小康社会进程的重要保障。一是农村合作医疗稳步发展。2010年，全省164个县(市、区)开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗政府补助标准提高到了120元，广大农民普遍受惠，农村合作医疗覆盖率达94.5%，比上年提高4.5个百分点，实现程度达100%。二是新型农村社会养老保险国家试点县工作扎实推进，农村养老保险覆盖率达18%，比上年提高11.2个百分点，实现程度为27.8%，比上年提高19.3个百分点，社会发展实现程度的提高主要由农村养老保险覆盖率提升做支撑。(三)居民生活质量不断改善2010年，居民生活质量方面全面小康实现程度61.8%，比上年提高3.2个百分点，对农村全面小康实现程度的提升贡献了0.7个百分点，贡献率达18.5%，居第三位。一是消费结构不断优化。随着农民收入水平的提高，恩格尔系数在不断降低。2010年，农村居民恩格尔系数为35.2%，比上年下降0.5个百分点，处于标准区间内，实现程度为100%。二是居住质量进一步改善。2010年，河北大力推进农村新民居建设，农村居住质量指数为38.3%，比上年提升0.9个百分点，实现程度为35.6%，比上年提高1.6个百分点。三是农民文化娱乐消费支出比重不断上...