百色市人民政府办公室推进惩治和预防腐败体系建设工作方案为加快推进惩治和预防腐败体系建设，根据中央和省、市的要求，结合我办实际，特制定以下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、执政为民”，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”，围绕人民群众最关心的热点问题，围绕最容易滋生腐败的环节和因素，突出重点，狠抓落实，开拓创新，通过扎实有效的工作，基本建成百色市人民政府办公室的惩防体系基本框架，为顺利实施“十二五”规划，加快建设国家新能源科技城营造风清气正的社会政治环境。二、目标任务1、标志着惩治和预防腐败体系建设基本框架的主要工作任务基本完成，体系的系统性凸显；2、重点领域、重要环节的腐败问题和腐败现象明显减少；3、人民群众对反腐败工作的满意度明显提高。三、工作原则加快推进惩治和预防腐败体系建设必须坚持以下工作原则：(一)坚持“系统抓、抓系统”的原则。惩防体系建设是一项系统工程，要建立综合的战略、实施综合的部署、运用综合的手段，连贯有序地推进各项工作。具体来讲，从工作任务上系统治理，坚持惩防并举，教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作环环相扣，缺一不可。(二)坚持“重点抓、抓重点”的原则。紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节。重点围绕干部人事权、行政审批权、行政采购权等权力，抓住金融、财税、工商、环保、政府采购、安全生产和社会保障等重点领域和部门对应科室的整治监督，以重要科室、重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。(三)坚持“合力抓、抓合力”的原则。从工作力量上形成合力，充分发挥党总支部的责任主体作用，发挥各科室的作用，发挥组织协调和监督检查的作用，综合考虑各科室分工，整合各方面的资源和力量，齐抓共管，协调推进，努力形成落实惩治和预防腐败体系建设的整体合力。四、主要任务和责任分工根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和市委、市政府2012年惩治与预防腐败体系建设的分工任务，结合我办实际，我们将2012年惩治与预防腐败体系建设具体工作任务进行了责任分工和部署。五、方法步骤今年加快推进惩治与预防腐败体系建设分四个阶段进行：(一)动员部署阶段（4月1日—4月15日）4月上旬，区党工委、管委会印发加快推进惩治和预防腐败体系建设的实施方案。各地、各单位要按照区党工委、管委会的统一部署，结合各自实际,制定一个针对性和操作性较强的实施方案，并进行层层动员和部署。(二)组织实施阶段（4月16日—7月31日）组织实施阶段是推进惩防体系建设的重要阶段，直接关系整个活动开展的成效。各地、各单位要按照工作任务和责任分工的具体要求，抓好落实，确保整个体系建设的任务完成。具体做好以下几个方面：1、完善一批构建惩防体系的制度。2、制定一批构建惩防体系的制度。3、根据制度运行的实际效果，创新能够对推动惩防体系建设有突破作用的制度做法等。(三)体系运行阶段（8月1日—11月30日）惩防体系基本框架所确定的制度要全面投入运行，用实践去检验，根据实践运行的情况再进行补充修订完善。体系运行阶段要把握以下三个原则：一是开放原则。制度的执行与运行对工作对象进行开放，接受他们的评价与监督。二是效能原则。制度的执行与运行要讲究效果与效率，对达不到效果的，坚决予以修订完善或创新有关制度。三是群众评价原则。这一原则贯穿于运行阶段的整个过程，要注意接受来自各方面的意见和反映，确保有较好的运行效果和较高的群众满意度。(四)检查验收阶段（12月1日至12月31日）检查验收主要内容包括：一是各地、各单位对工作的重视程度，主要领导是否亲自抓、负总责，分管领导是否集中精力抓落实，其他领导是否结合岗位职责协助抓。二是加快推动惩防体系建设各项措施的落实情况，是否建立起与我区经济社会发展水平相适应的惩治和预防腐败体系基本框架。三是惩防体系建设的运行效果情况，是否坚持与时俱进，修订、完善、创新各项有关制度。四是测评人民群众的满意度情况，党风政风是否明显改进，腐败现象是否进...