试论中国行政监督机制的困境与对策摘要：行政监督是民主政治的本质特征，是保证党政机关公正廉洁的重要环节。同时对于提高行政行为的社会效益以及依法合理促进法治政府的建设，优化政府形象等方面也扮演着重耍角色。我们有必耍对行政监督中存在的问题进行分析并进行完善，以提高行政监督体系的有效性，实现行政监督的最大监督效能，维护公众利益，建设法治文明。关键词：行政监督；行政权力；监督机制；法制化一、行政监督的概念阐述关于行政监督的含义，一般有广义和狭义之分。广义的行政监督是指政党、行政机关、立法机关、司法机关、社会团体、群众组织、社会舆论、公民个人等多种政治力量和社会力量对国家行政机关及其工作人员的行政行为所进行的监督和督导。狭义的行政监督是指行政机关内部上级和专职机构对行政机关及其工作人员的行政行为所进行的监督和督导。监督和督导是行政监督的两个缺一不可的方面。没冇监督，违法乱纪、腐败邪弊就无法避免；没有督导，就等于政府只发号令不检查，不督促执行和落实，行政管理的各项目标就无法实现。？行政监督的主体，从广义上看冇政党、国家权力机关、行政机关、司法机关、社会团体、群众组织和公民个人等，从狭义上看主要是上级行政机关和专门监督机关；行政监督的客体即行政监督的对象，包括一切国家行政机关及全体工作人员在实施行政管理时运用或行使行政权力的一切公务行为，即行政行为；行政监督的内容是检---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---查行政机关及其工作人员的行政行为是否合法公正冇效；行政监督的目的是及时发现行政机关及其工作人员工作中的不足和缺陷，以及他们的违纪违法行为，有效防止和纠正行政管理活动中出现的偏差和失误，促使行政机关和公务人员严格依法行政，尽职尽责，充分发挥政府的职能，更好地为国家各项事业的发展服务，为人民的生产生活服务。二、我国行政监督机制面临的困境我国行政监督的制度化、体系化发展在促进政府依法办事、转变政府职能、提高公务员素质等方面发挥了不可或缺的作用。同时我们必须清醒地认识到，我国的行政监督机制还不够健全和完善，行政管理中凸显出來的政令不畅、机构庞杂、决策失误、人浮于事，以及行政人员寻租腐败、假公济私等现象，都标示监督体制的无能低效，这在很大程度上影响了我国的经济发展和社会进步。我国行政监督缺位、滞后和监督不力的问题集中于机制关系和人员素养两个方面，具体包括以下三点：第一，行政监督体制多元无序。各类行政监督体系在运行机制上缺乏应有的沟通和有机的协调，幣个行政监督系统群龙无首，致使监督主体Z间的相互推诿或重复监督现象严重。这使行政监督工作难于真正落实，影响了行政监督的权威信和有效性。第二，专门监督机构受制于监督客体。我国行政监察机构和审计机构等专门监督机构的设置，不是独立的和监督客体并列的关系，而是受同级行政机关和上级业务部门的双重领导；其负责人不是由党政领导人兼任，就是由党政机关实质性任命。监督机构附属型的隶属关系体制，使监督主体在人事、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---财政等方面受制于监督客体，使监督人员往往受制于长官意志,严重削弱了行政监督的权威性。现阶段行政监察部门与同级纪委合署办公，进一步限制了行政监察权的行使。监察机构缺乏实施监督职能所必需的权力与权威，在实践中较少发挥监督作用，较多履行办案职能。第三，行政监督法治程度低，弹性因素强。从行政系统内部监督关系看，上级对下级的执法监督存在着许多薄弱环节，主耍表现在上级政府对下级政府及部门的抽象行政行为监督不够，很少真正撤消或改变下级不适当的行政规范性文件；上级政府对下级具体行政行为的审查，仍处于不告不理的阶段。从行政系统的外部监督关系看，人大权力机关的监督权威尚未归位，社会群众和舆论监督的作用还非常不够。目前我国行政监督法律体系很不完备，缺乏明确的监督标准和监督方法，这就容易导致监督的随意性，不利于准确判断和及时纠正监督客体的越轨行为，追究英违法乱纪责任，从而损害了行...