第1页共20页基于农民需求的职业教育城乡一体化对策探析摘要：研究和满足农民的需求是解决“三农”问题的核心，也是推进职业教育城乡一体化的逻辑起点。文章针对职业教育发展中忽视农民需求的问题，分别从制度供给、农民角色转换、终身教育体系构建、职业生涯规划等方面，提出了在推进职业教育城乡一体化进程中满足农民需求的对策建议。关键词：农民需求;职业教育;城乡一体化;对策：G710文献标识码：A：1672-5727（2016）01-0005-05作者简介：顾馨梅（1964―），女，硕士，扬州职业大学教授，研究方向为“三农”问题、城乡职业教育统筹发展理论与实践。基金项目：江苏省教育科学十二五规划课题“基于教育公平视野下的江苏职业教育城乡一体化研究”（项目编号：D/2013/03/112）第2页共20页长期以来，重城轻乡、重工轻农的错误思想导致了对农民发展需求的漠视，因而对农民发展需求的研究一直是非常薄弱的环节。在推进城乡一体化的过程中，如果对农民的需求无动于衷，不仅有违于全心全意为人民服务的宗旨，也与统筹城乡发展的国家意志以及构建和谐社会的方向相背离。因此，农业的发展需求、农民的发展意愿、新农村建设的发展愿景，理应在职业教育发展视野中占有重要位置。研究基于农民需求的职业教育城乡一体化对策，对于保障农民的人权、实现社会公平具有重要的现实意义。笔者拟以江苏省为例进行分析与探讨。一、农民需求与职业教育城乡一体化的关系城乡一体化是城乡关系发展的大趋势，其实质就是要把城乡作为一个有机整体统筹谋划，通过体制改革和政策调控，使整个城乡社会经济全面、协调、可持续发展。推进城乡一体化其目的是要消除城乡二元体制的消极影响，推进社会公平，解决“三农”问题，归根到底是要实现最广大人民的根本利益，特别是要满足弱势农民第3页共20页群体的需求。职业教育城乡一体化，是城乡一体化在职业教育领域的体现，就是基于教育公平，从系统论和全局观视角，把城乡职业教育发展作为一个不可分割的有机整体，通过一体化的政策和措施，改变城乡职业教育不平衡的现状，形成城乡职业教育平等协调发展的新型关系;其最终目的和归宿就是通过一体化来促进农村职业教育发展，从而满足农民需求，改变农民的弱势地位，实现城乡居民的平等公民待遇。城乡职业教育一体化是城乡一体化的必要步骤和重要组成部分，职业教育的发展有利于推进城乡一体化进程。另一方面，城乡一体化的推进，有利于进一步促进城乡职业教育的协调发展。职业教育是一种与民生最为密切的教育类型，在惠及农民利益方面有着特别重要的地位和作用。推进职业教育城乡一体化，实现城乡职业教育的协调发展，农民及其子女是最大的受益者。因此，研究满足农民的需求问题是解决“三农”问题的核心，也是推进职业教育城乡一体化的逻辑起点。检验职业教育城乡一体化的社会价值，检第4页共20页验职业教育的办学方向正确与否，就是要看是不是坚持以人为本;中国农民人口众多，如果对农民这个大群体的需求视而不见，如果农民没能在职业教育繁荣发展中受益，那么职业教育发展就会失去应有的价值，必将走入歧途。二、现阶段农民需求的主要内容与发展特点分析江苏是我国经济发展的大省和强省，2013年江苏省人均生产总值74607元，比全国平均人均生产总值高出32699元，位居全国第四①（前三位分别是天津、北京、上海）。随着江苏农村经济发展，农村居民收入有了很大提高，呈现出增速快、提高幅度大的特点。从江苏省农民人均纯收入来看，1978年仅有155元，1995年增加到2457元，2000年增加到3595元，2005年增加到5276元，2009年增加到8004元，2010年增加到9118元，2013年增加到13598元。以2013年为例，就比全国同期人均高出4702元②。随着农民经济收入的提高，农民的需求内容不断丰富，层次不断上升，呈现出许多新特点。第5页共20页（一）现阶段农民需求的主要内容1.致富需求目前，江苏经济在全国处于领先地位，居民生活较为富裕，生存需求已经不再是问题，但是城乡差距较大，各地发展不平衡。以城乡居民收入差距为例，全省城乡居民收入差距2011年为1∶2.44;2012年为1∶2.43③（根据江苏省统计年鉴数据计算得出）。地区差距也...