农民专业合作社发展的主要问题及对策摘要：《农民专业合作社法》实施以来，启东市农民专业合作社建设与发展取得明显成效。农民专业合作社已经成为农民进入市场的重耍载体，有力地促进了农民增收，加快了新农村建设。但是专业合作社发展仍然面临一系列的问题。通过对启东市的专业合作社的实地调查，对当前启东市农民专业合作社发展的主要问题进行了剖析，并就如何促进农民专业合作社发展提出对策建议。关键词：农民专业合作社；问题；对策；启东中图分类号：F325文献标识码：ADOI编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2013.12.011农民专业合作社作为一种新型农村合作经济组织，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营或同类农业生产服务的提供者、利用者口愿联合、民主管理的互助性经济组织，它既是实现家庭分散经营与市场经济成功对接的有效途径，也是破解“三农”问题的较好的选择。1发展农比专业合作社的重要意义1.1提高农民组织化程度，促进农业产业化经营传统农业一家一户的生产，规模小，效益低，生产经营方式落后，抗市场风险能力较弱，制约着农村经济的发展与农民收入的增加。农民专业合作社可以把农民组织起來，围绕当地农业主导产品或产业，通过龙头企业+专业合作组织+农户或专业合作组织+农户等形式，大大提高了农民农业的组织化程度和生产经营效率，实现了农民合作基础上的农业规模经济，提高了农业综合效益和产业竞争力。同时，也促进了农业生产要素集中度的提高和农业的市场化、专业化、规模化的发展。1.2促进农业结构调整，做人做强优势产业农民专业化合作组织的建立，适应了市场经济要求，为专业生产的发展提供各种有效服务，实现生产要素在更大范围、更宽领域的流动重组，有利于农业结构的调整和优化，做大做强优势主导产业，提高产品的竞争优势。同时，农民合作组织通过提供信息、技术、加工、营销等方面的服务，及时指导农民调整农业结构，并改变粗放经营方式，提高科技含量，发展“优、新、特”品种，促进农业产业结构的调整。1.3增强农民市场谈判能力，增加农民收入合作社实现规模经营，统一服务，开拓市场，将在市场竞争中处于弱势地位的单个农民联合起来，形成具冇竞争能力和谈判能力的市场主体，提高农民的谈判地位，增强农民讨价还价的能力，提高价格或降低农资供应的价格，使农民得到实惠，可以有效地保护农民的利益。据典型调查，入社农户比一般农户收入高20%,有的甚至更多。1.4提高农民素质，培养新型职业农民合作社定期召开社员大会，通报经营情况，民主决策重大事务，学习有关法律政策，培训业务技术，传播各种信息，使农民的思想进一步解放,法律意识、政策观念、业务技能都有了明显提高。农民通过合作社的生产经营活动，提高了自身的素质。2启东市农民专业合作社发展的现状《农民专业合作社法》实施以來，启东市农民专业合作社发展取得了很大的发展，截止2012年底，启东市工商登记的农民专业合作社已有649家。工商登记的入社农户数达32.81力-户。农民销售专业合作社发展较快,总数达到37家，成员合作社90多个，带动农户数8万多户。从整体来看,全市农民专业合作社发展主要呈现以下几个方面的特点。2.1创办主体多元化有种养大户创办型，影响较大的有启东市新田蔬果专业合作社、寅阳四青作物专业合作社等。有龙头企业领办型，影响较大的有南通味世佳食品有限公司创办的启东市圆陀和小辣椒专业合作社。有农技组织牵头型，影响较大的有北新兽医站牵头创办的启东市富新畜禽养殖专业合作社。有村级干部带领型，影响较大的有吕四港三甲村村干部牵头创办的启东市东方树苗种植专业合作社。2.2行业分布多样化全市农民专业合作社行业分布宽泛，覆盖农林牧副渔等众多领域。传统种植业门类齐全，涉及粮食、棉花、油料、蚕桑、花卉等多个门类，共有210户。养殖业数量众多，涉及生猪、羊、禽、海淡水养殖、海洋捕捞等养殖，共有132家。果蔬种植业发展迅速，涉及蔬菜、食用菌、水果种植业的合作社共冇152户。其他特色服务开始起步，涉及农机服务、耐盐碱农作物种植技术服务、农产品销售服务等共124户。2.3发展取得初步成效从调查情况看，农民专业合作社在提高农民...