城中村拆迁补偿安置的作价入股模式探析{壶来与市场专题研究第18卷第7期2011年城中村拆迁补偿安置的作价入股模式探析王运亮,刘慧萍(广西铁路投资集团有限公司,广西南宁530022)摘要:城中村拆迁补偿模式共包括政府模式,开发商模式以及村民自筹模式.文章从作价入股模式特点,风险以及可以改进的方面介绍了作价入股模式.关键词:城中村;拆迁补偿安置;作价入股;模式doi:10.3969/j.issn.1006-8554.2011.07.3330引言城中村是我国城市化发展过程不充分的产物.当前,随着我国整体经济水平的提升以及城市建设的飞速发展,解决城中村的问题成为北京,上海,广州等我国诸多城市自身城市建设的首要问题.其中,如何解决城中村改造过程中的拆迁补偿安置工作是改造城中村工作的难点.近年来,关于我国各地暴力拆迁的报道不断见诸报端,由此可见,探索科学,合理的城中村拆迁补偿安置模式势在必行.1我国城中村拆迁补偿安置模式综述我国的城中村改造早在上个世纪八九十年代,进入21世纪之后,我国的城中村改造进入高潮.目前,我国城中村改造关于拆迁补偿安置的模式主要有以下几种:1.1政府模式由政府主导的城中村拆迁补偿安置模式是我国城中村改造初期(上世纪9O年代)多采用的一种模式.在政府主导模式下,采用政府直接投资的形式,由政府负责全部解决村民拆迁安置的全---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---部问题.政府独立主导解决村民拆迁安置的模式优点在于管理指挥上高效率,缺点在于拆迁安置成本很高,对政府的财政压力太大.此外,行政的强硬介入也是造成拆迁社会问题的一大原因.1.2开发商模式由开发商主导城中村拆迁补偿安置模式是我国进入21世纪之后,目前采用较多的一种模式.在开发商主导模式下,由政府引导,监督,开发商成立项目公司,负责城中村的拆迁,补偿,安置,建设和销售等工作,按市场化方式进行综合开发.民间资本的大量注入是该种模式最大的优点,其可以缓解政府的财政压力,同时又可以避免行政力量的介入,但是,该种模式下,开发商的逐利思路往往会侵害到村民的基本利益.1.3村民自筹模式村民自筹模式是指村民在政府指导与支持下,自筹资金,自行完成改造.这种模式,政府支持力度比较大(比如在基础设施,公建设施及资金等方面),适用于村集体及村民筹资能力强,村规模较小的情况[1】.村民自筹模式给了村民很大的拆迁安置的自主权,充分体现了"以人为本"的思路,但是,村民自筹模式对村民筹资能力,自我管理能力方面要求较高,因此,该种模式无法大规模推广.2作价入股型模式的探讨土地使用权作价入股是指将一定时期的国有土地使用权出让金作价,作为国家的投资计作国家的股份目.作价入股型拆迁补偿安置模式是指村民以宅基地作价入股的形式进行拆迁赔偿安置.作价入股型拆迁补偿安置模式是我国目前正在探索的一种新型的城中村拆迁补偿安置模式.目前,深圳,山东等省份已经采用作价入股模式进行拆迁安置工作.2.1作价入股型模式特点分析城中村拆迁安置工作的作价入股模式的核心对象是政府和.村民.采用这种模式,即在城中村改造中引入一个市场经营意识强,财力资本较雄厚的企业来参与城中村的改造,这种模式与开发商主导模式相比的不同之处在于,在作价入股模式中,开发商---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---不再通过政府征收农村集体土地,而是直接采取与集体经济组织协商合作的方式,经政府规划审批,由双方合作成立股份有限公司负责宅基地的统一开发和经营.村民同样可以分配获得数倍于原来宅基地面积的住宅面积,剩余的住宅或商业地产,由股份有限公司负责经营,其收入由村集体,开发商和参股村民按所持股份进行分配日.从政府的角度而言,通过宅基地的作价入股,政府可以不花财政的钱完成城市改造的目标,从而降低改造城中村的成本.从村民的角度而言,宅基地作价入股,经过改造之后,土地容积率提高,村民可分得更多的建筑面积用以出租,从而可以利用宅基地的收益权来保证自身收入的增加,这种拆迁补偿方式更能够保证村民的利益,而且这种收益是一种长期的较为稳定的收益,村民的未来生活保障能够得以解决.从深圳,山东试点的情况看,作价入股模式城中村改造是村民相对容易接受...