河南省人民政府关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(国办发〔2003〕94号)下发后,各级政府和有关部门高度重视,采取有力措施,加大工作力度,清欠工作取得了阶段性成果。但从全省情况看,各地进展还不平衡,清欠任务仍然很艰巨。为了从源头上解决建设领域拖欠工程款特别是拖欠农民工工资问题,确保完成国务院制定的三年清欠目标,并不再产生新的拖欠,根据建设部等七部委和最高人民法院联合下发的《关于贯彻〈国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知〉的实施意见》(建市〔2004〕1号),结合我省实际情况,现就有关问题通知如下:一、进一步提高对解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题重要意义的认识随着我省经济和社会的全面发展,各地工程建设规模不断扩大,对推动国民经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。但由于建设领域信用体系不健全、法制不完备、建筑市场供求失衡、市场主体行为不规范和一些地方超越本地经济能力建设项目等,出现了在建设规模不断扩大的同时大量拖欠工程款问题,特别是引发了大量拖欠农民工工资问题。这不仅严重影响工程建设的顺利进行,而且还影响了社会的稳定。切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题,有利于建立良好的市场经济秩序,优化我省投资环境,维护社会稳定。各级政府及有关部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,进一步提高认识,牢固树立科学的发展观,增强解决拖欠问题的责任感和紧迫感,从源头上解决拖欠工程款和农民工工资问题,保持经济社会持续快速健康发展。二、采取有效措施,切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题(一)制定计划,加大清欠力度各级政府要按照国务院三年完成清欠任务的要求,对本地发生的拖欠工程款和农民工工资研究制定清欠计划。今年底前要完成已拖欠工程款50%的清欠任务,2005年年底前要完成已拖欠工程款80%的清欠任务,2006年年底前要全部完成拖欠工程款的清欠任务;今年6月底前解决2003年当年拖欠的农民工工资,2005年6月底前完成2003年以前拖欠的农民工工资的清欠任务。从今年起,各地不得发生新的拖欠工程款和农民工工资问题。对政府投资工程项目已拖欠的工程款要分清拖欠原因,制定---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---清欠计划。因财政投资不到位或地方配套资金不落实形成拖欠的,要从财政相关资金中划出一定比例用于清欠。对因项目法人自筹资金不落实形成拖欠的,要责令其按计划还款。对其他投资人投资的工程项目拖欠的工程款,要责令双方按清欠计划签订还款协议。对拒不执行还款协议的,要依法进行处理。要责令拖欠农民工工资的建筑业企业按计划清欠。要监督获得拖欠工程款的建筑业企业,优先偿付拖欠的农民工工资。(二)严格审批管理,加强工程建设项目基本建设程序的监管发展改革部门对政府投资的工程项目和其他需要审批的项目,要严格执行项目资本金制度,项目资本金不得低于国家规定的比例,且后续资金来源应有保障。建设行政主管部门对因拖欠工程款被列为信用不良单位的房地产开发企业,不批准其设立新的项目开发公司,不办理其预售房许可证等有关房地产手续。对工程竣工后支付工程款达不到合同约定数额且合同双方又无清偿协议的,不予办理工程竣工验收备案手续。(三)加强信用体系建设建设和劳动保障行政主管部门要与有关部门密切合作,推进建设领域信用体系建设。建设行政主管部门要建立拖欠工程款监管系统,将建设项目合同额在1亿元以内、支付工程款低于合同约定应付价款80%且超过合同约定期限1年的企业或投资人,将建设项目合同额在1亿元以上、支付工程款低于合同约定应付价款75%且超过合同约定期限2年的企业或投资人,列为信用不良单位,记入信用档案。劳动保障行政主管部门要积极开展企业劳动保障诚信制度建设,建立企业劳动保障信用档案,将企业遵守、执行劳动保障法律法规的情况,特别是与农民工签订劳动合同及农民工工资支付情况,作为评判企业劳动保障信用等级的重要指标,将拖欠农民工工资总额超过应付农民工工资总额30%且超过一年不能清偿的企...