申论时评改革烟草财政才是真正的禁烟

申论时评:改革烟草财政才是真正的禁烟吸烟有害身体安康,这已经在科学上得到证明,但由于种种缘由,禁烟并未能成为全民共识,香烟照旧是社会日常生活中的必需品。早在卫生部禁烟之前,不少地方已经在公共场所和局部办公区域禁烟,如杭州和上海在今年3月1日开头,就已经在不少工作场所和全部的公共场所禁烟。从目前状况来看,虽然在这些场所吸烟已被法律制止,但是这些场所的抽烟现象并未大幅度削减。为什么工作场所禁烟会如此之难?至少存在两个方面的缘由。首先是执行难。虽然各地的禁烟条例都确定了违反该条例的法律责任,如《上海市公共场所掌握吸烟条例》其次十一条规定:“个人在制止吸烟场所吸烟且不听劝阻的,由本条例第十八条规定的有关部门责令改正,并处以五十元以上两百元以下罚款。”但是由于执法人员缺乏,且举证难度颇大,导致了绝大多数违反该条例的吸烟者并未得处处罚。其次是习俗的惯性。在习俗上,香烟已经成为不少场合必不行缺的物品。在婚宴上假如新人不给来宾递送香烟,则会被认为是失礼:“烟酒不分家”的消费习惯,使得礼品市场上从不缺乏高档烟,那些原本是对人体安康有害的高档烟俨然已经成为身份的象征。正是在习俗的作用下,中国的烟草消费市场成为内需最为旺盛的市场之一,2022年的数据说明,全球11亿吸烟者中我国约有3.5亿,同时我国年产卷烟3700万箱。也正是由于这方面的缘由,不少地方的控烟努力都遭受了曲折。如《广州市公共场所掌握吸烟条例(草案审议稿)》提交广州市人大常委会会议其次次审议时,就被以“不符合广州实际”为由,删除了“办公室、会议室、礼堂等工作场所禁烟”的规定。直至被媒体知悉并广为传播之后,《条例》三审时才增加了工作场所为禁烟区域。在这样的背景之下,2022年起在内地几乎全部场所禁烟能否取得成效,可能还要打一个问号。更为重要的是,中国的禁烟运动除了以上两个难题之外,还存在一个更为根本性的体制顽疾:当以卫生部为主导的政府机构为禁烟而努力工作时,还有政府机构以提高烟草消费量为己任。国家烟草专卖局就是这样的一个机构。当卫生部在为履行世界卫生组织《烟草掌握框架公约》而不懈努力时,国家烟草专卖局却在为扩大烟草销售量而冲刺。据5月10日“烟草在线”网站供应的“国内烟草一周综述”,国家烟草专卖局对中国烟草工业描绘的蓝图是:争取用五年或更长一段的时间,着力培育2个年产量500万箱、3个300万箱、5个200万箱定位清楚、风格特色突出的重点骨干品牌,努力形成12个销售收入超过400亿元的品牌,其中6个400亿元以上,4个600亿元、1个1000亿元以上。这么多的烟草卖给谁?虽然会有少局部出口,但是绝大多数的香烟还是要通过中国这个浩大的内需市场来消费。政企合一打算了国家和地方各级烟草专卖局的任务就是进展烟草工业,它们所关注的中心永久是烟草消费额和相关税收的增加。而在一个以内需消费为主的市场上,越是强大的烟草工业越可能会对该国的公共卫生造成损害。最终的结果是,通过烟草工业而获得的巨额税收,最终要以个人和政府巨额的医疗支出而显示出来。世界卫生组织在《烟草掌握框架公约》中指出,一个国家的控烟要通过“削减烟草需求的价格和税收措施”和“削减烟草需求的非价格措施”来实现,也就是从供需双方来掌握禁烟。但是反观我国,禁烟往往是从掌握需方入手,导致最终执行本钱很高,而禁烟也最终难以落实。而国外的阅历说明,假如禁烟能够从供方入手,各地不依靠于烟草财政,那么这个局面将可能会有大幅度的转变。也正是从这个意义而言,卫生部的禁烟举措只是一个治标之举,更深层次的问题还需要铲除烟草财政。唯有此,禁烟才可能顺当。

1、当您付费下载文档后,您只拥有了使用权限,并不意味着购买了版权,文档只能用于自身使用,不得用于其他商业用途(如 [转卖]进行直接盈利或[编辑后售卖]进行间接盈利)。
2、本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供参考,付费前请自行鉴别。
3、如文档内容存在侵犯商业秘密、侵犯著作权等,请点击“举报”。

常见问题具体如下:

1、问:已经付过费的文档可以多次下载吗?

      答:可以。登陆您已经付过费的账号,付过费的文档可以免费进行多次下载。

2、问:已经付过费的文档不知下载到什么地方去了?

     答:电脑端-浏览器下载列表里可以找到;手机端-文件管理或下载里可以找到。

            如以上两种方式都没有找到,请提供您的交易单号或截图及接收文档的邮箱等有效信息,发送到客服邮箱,客服经核实后,会将您已经付过费的文档即时发到您邮箱。

注:微信交易号是以“420000”开头的28位数字;

       支付宝交易号是以“2024XXXX”交易日期开头的28位数字。

客服邮箱:

biganzikefu@outlook.com

所有的文档都被视为“模板”,用于写作参考,下载前须认真查看,确认无误后再购买;

文档大部份都是可以预览的,笔杆子文库无法对文档的真实性、完整性、准确性以及专业性等问题提供审核和保证,请慎重购买;

文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为依据;

如果您还有什么不清楚的或需要我们协助,可以联系客服邮箱:

biganzikefu@outlook.com

常见问题具体如下:

1、问:已经付过费的文档可以多次下载吗?

      答:可以。登陆您已经付过费的账号,付过费的文档可以免费进行多次下载。

2、问:已经付过费的文档不知下载到什么地方去了?

     答:电脑端-浏览器下载列表里可以找到;手机端-文件管理或下载里可以找到。

            如以上两种方式都没有找到,请提供您的交易单号或截图及接收文档的邮箱等有效信息,发送到客服邮箱,客服经核实后,会将您已经付过费的文档即时发到您邮箱。

注:微信交易号是以“420000”开头的28位数字;

       支付宝交易号是以“2024XXXX”交易日期开头的28位数字。

文秘专家
机构认证
内容提供者

1

确认删除?