浅谈广播电视大学向开放大学转型的途径【Reference】随着社会主义市场经济向更深层次拓展，我国高等教育竞争必将更为激烈，学校如何在此条件下进行转型，以广播电视大学向开放大学转型为例，通过研究定位、分析系统优势、提高办学质量、突出办学特色和强调文化等五个方面内容，来阐述社会主义市场经济条件下学校转型的途径。【Keys】开放大学；电大；市场经济；学校转型【中图分类号】G728【】A【】1001-8794（2014）02-0054-03【收稿日期】2013-07-12【基金项目】黑龙江省科学“十二五”规划，黑龙江省教育厅规划课题，课题编号为GZC1211018【作者简介】陈旭（1981-），男，黑龙江人，硕士，讲师，研究方向为成人教育理论。如何在社会主义市场经济条件下实现电大系统转型《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）的颁布与实施，让全国电大系统迎来了又一次推动教育改革与发展的大好机遇。《纲要》提出“办好开放大学”是新形势下深入推进广播电视大学改革发展的重大举措，它标志着电大人多年来不懈追求建设具有中国特色开放大学的目标由理想转化为现实。建设开放大学，对于已经发展成为由中央电大、44所省级电大、929所地市级电大、1852个县级电大工作站组成的电大系统来说重要性是不言而喻的，机遇就在面前。广播电视大学如何抓住机遇转型为开放大学，本文将从定位、系统、质量、特色和文化等五个方面内容来进行阐述。一、广播电视大学向开放大学转型的前提是定位一所学校如何在全面贯彻党的教育方针的同时，在激烈的学校竞争中保持自身特点，达到“人无我有，人有我优”，这就涉及学校自身定位的问题。我们国家高度关注普通高校的发展定位工作，每级教育主管部门都会在五年计划起始之前明确其所辖高校未来一个五年计划的发展定位。而电大系统以前在发展中遇到的诸多问题，很多都是由于定位的不明确衍生而来的，诸如电大办学立法上的缺失、基层电大纳入不了当地预算财政体系。所以，广播电视大学向开放大学的转型过程中前提就是明确开放大学的定位。开放大学的定位，首先，要明确其公益服务型的高等学校的办学性质定位。办学功能之一：公益性。从《纲要》中对开放大学的要求来说，开放大学的创建的目的就是为推进我国终身教育体系和学习型社会建设服务，因此，开放大学提供的教育就有了公共产品的属性，谋求利益、获得利润，也就不是开放大学应该关注的焦点，这就体现了开放大学具有公益性的办学特点。办学功能之二：服务性。开放大学要为全体学习者提供符合其自身需要的教育产品，提供多元化的服务，很多不属于国家义务教育的范畴，所以服务性就成为开放大学的市场经济属性，满足需求者的需要，这也是教育领域市场竞争机制的体现，符合世界教育发展的重要趋势。开放大学这样的办学功能定位，即延续了创建开放大学的初衷，也明确了开放大学的发展方向，基层电大、未来的国家开放大学基层办学单位的生存也就有了保障。明确办学功能定位。电大办学定位“四个面向”，即“面向地方、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区”办学，曾经让人误解为办学层次、学历“向下”看，但其实质是我们要在办学上贴近群众，而不是办学层次低，在学习型社会的构建中，它应该能满足学习者不同层次的学习需求。因此，建设开放大学，要强调大学的功能，再加上各类教育服务平台的功能，既要具有大学的办学层次性，也可以为提升全民族素质做贡献；要促进学历教育和非学历教育同步发展。二、广播电视大学向开放大学转型的基础是系统长期以来，电大办学的一个显著优势就是系统，这个系统内采用统筹规划、分级管理、分工合作的管理运行机制，积累了丰富的系统办学、管理与服务的远程教育与教学经验，使教育的资源共享实现了规模效益，规范的教学过程管理有效保证了教育的质量。实践证明，发挥系统整体功能，保证了电大的持续发展。系统也是我们创建开放大学的基础。1.加强系统的管理。电大系统现有的管理体制是在传统计划经济体制下形成的，实行的是二元管理体制。这种人、财、物属地管理的体制，有利于调动中央和地方两个积极性，在电大发展历程中发挥了重要作用。但是...