中国高速公路管理体制改革一、我国高速公路管理体制现状(一)多种管理体制模式并存我国《公路法》第18条规定给出了我国公路管理体制的原则框架,但是对于很多详细问题则赋予各级地方政府(尤其是省级政府)自行解决,导致各地对高速公路管理体制的选择呈现出“八仙过海,各显其能”之势,创建了多种管理体制模式。(二)分散管理“诸侯割据”。根据“谁投资,谁经营”的原则,我国高速公路建设投资的多元化必定导致多头经营管理,出现“诸侯割据”的局面。即便是一条连通的高速公路,由于投资主体不同、建设时期不同,其经营管理的归属也不同。再者,我国目前尚未出台全国性的高速公路管理法律法规,“诸侯”们各自为政,难于协调。(三)政企不分我国已建成的高速公路中,很大一部分是在计划经济向市场经济过渡的时期建设并管理的,是在由政府投资渐渐向政府、外资、企业以及私人等多元投资主体转变的过程运作产生的。因此,即使是一些已经注册的高速公路经营公司,也或多或少地---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---带有原事业单位的性质,没有实现真正意义上的政企分开。二、我国高速公路管理体制存在的问题(一)高速公路管理的法律法规不健全，缺乏行业标准规范目前国内没有统一的高速公路管理法规和统一的行业标准规范,给高速公路的日常管理带来了很大困难，主要表现在收费制式和标准的混乱，收费系统兼容性差，作弊、逃费的行为频发，司法实践依据不足等问题。(二)高速公路建设、运营体制中存在的问题1.建设和管理相互分别中国高速公路管理的滞后以及投入资金的不足，造成了某些路在通车的时候就出现许多的管理问题，管理人员配备及管理机构设置等都不能够快速的到位，推延了运营管理的整合时间，导致了现代化的设备与管理体制的不和谐、及相关的政府政策不协调等一系列问题，阻碍了中国高速公路的快速发展。2.政企不分,事企不分,性质模糊高速公路建设资金主要于国家财政与银行贷款,现有的公路建设经营单位或公司也绝大部分是国有性质,这给高速公路管理体制的改革增加了复杂性,在高速公司化改造的转制过程中,---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国有资产将成为公司的最大股东,这往往形成政府对高速公路公司企业化的经营实施过多的干预,从而混淆了政府与企业的职能,高速公路公司在管理上往往无所适从,形成政府多头管理,使高速公路公司无法专致于经营管理,造成高速公路公司的性质有些既要推行政府机关效能建设,又要依照事业单位的特点管理人事。3.分散经营，路网分割严重。公路运输的特点打算了公路网的管理必需统一、高效，而且需要跨区域的协调和统一，具有不可分割性。而目前，我国的公路管理不仅有平凡干线公路网和高等级公路网之分，就是在高速公路内部也出现了多个利益主体各据一方，分散管理，独立行事的局面，一方面严重影响了路网的统一性，公路所特有的社会经济效能无法得以充分发挥;另一方面增大了管理成本。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---