和衷共济同风雨共谋发展新跨越—民盟政协委员、人大代表参加2006年市上“两会”情况简述1月21日至23日，市人大、市政协五届二次会议隆重召开。由于本次会议时间短，协商讨论的内容多，社会关注的热点、难点问题不少，为了充分发挥参政党职能作用，汇集政协委员、人大代表的聪明才智，盟市委高度重视“两会”提案准备工作。在1月4日召开的五届九次全委扩大会上，就提案工作和参政议政作了重点研究部署，要求每位委员、代表至少要拿出1-2件高质量的提案、议案，反映一条社情民意，各总支、支部为参会人员提供1份提案素材。大家按照盟市委的要求，广泛征求单位和所联系群众的意见和建议，通过精心准备，反复斟酌，最后确定了提案范围和重点。在1月20日报到的当天下午，盟市委又专门召开参政议政工作会议，在艾尚林主委的主持下，每位参会人员都汇报交流了提案准备情况。在众多提案中，确定了大会发言1份，党派集体提案6件，个人提案36件。魏顺泽副主委代表民盟市委在大会上作了题为《绵阳县域经济的现状、问题及对策的建议》的书面发言。盟市委的集体提案在关于“实施‘十一五’规划，平安创建和谐绵阳”、“实施四大战略，推进绵阳跨越式发展”、“建立循环经济示范区”、“加快新农村建设，大力推进城乡一体化”、“加强新型合作医疗资金监管”、“建立绵阳应急处置联动中心”等6个方面提出了建议。委员个人提案集中围绕“十一五”规划和中共绵阳市委确定的抓好“三大要务”、突出“六个重点”，关注民生，关注热点，所提建议本着顾全局，抓大事，出主意，想办法，具有较强的针对性和可操作性。在两次小组讨论中，委员们以高度的政治责任感和强烈的使命感，围绕政协两个报告和一府“两院”报告及“十一五”规划，从不同侧面、不同角度畅谈了自己的感想，提出了许多好的意见和建议。大家纷纷表示，在2006年的工作中，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把市委确定的“三大要务”、“六个重点”与党派工作、本职工作紧密结合起来，坚持科学的发展观，服务中心，为顺利实施我市“十一五”规划，推进绵阳发展新跨越开好局、起好步做出积极的贡献。附：2006年提案一、集体提案（6件）1、关于为实施“十一五”规划平安创造和谐稳定的社会环境的建议积极构建我市和谐稳定的社会环境，是确保我市“十一五”规划顺利实施的一个重要保障。而我市村居和企业基层工作的好坏，又是影响我市和谐社会的基础和关键。因此，如何加强基层基础工作，引导基层及时、妥善、合理地调处矛盾和纠纷，从源头上预防和减少信访问题的发生，构建基层的和谐稳定，应引起各级领导的高度重视，并认真加以分析研究，提出对策。一、近年来上访增多的原因分析近几年，随着改革开放的不断深化和经济的快速发展，涉及群众切身利益的问题不断增多。广大基层党员干部在调解基层矛盾和纠纷方面做了大量的工作，但由于问题的复杂性和其它诸多因素，一些矛盾和纠纷未能及时得到妥善解决，引发群众上访，在一定程度上影响了基层干群关系。甚至有群众集体上访情绪激烈，严重影响了机关的正常办公秩序，损害了我市和谐稳定的社会环境。究其原因：一是个别基层干部群众观念淡薄，大局意识不强。对群众反映的问题，提出的要求，开始不重视，事中不耐烦，后期难以收场。他们不是从稳定大局出发，而是考虑个人“面子”、基层“权威”，在内心深处未能把群众的所思所虑放在重要位置，使自己置身于群众的对立面，使小事变大事，大事成祸事，简单问题成为复杂问题。二是政策水平不高，决策不慎重。特别是对经济合同、劳资关系等方面的法律法规知识和政策规定，了解得不多，把握得不透。如有的村居在土地承包、旧村改造、土地征用补偿、经济合同的签订等方面，权利、义务不清，责任不明。有的企业在改制、用工制度和处理劳资关系等方面，不能严格按法律和有关政策规定办事，长期拖欠劳动报酬及欠缴养老保险等。一旦发生重大变化，劳资矛盾激化，引起职工大规模上访。三是办事存有私心，缺乏公平公正。在处理具体事务中，未能正确处理个人利益与集体利益的关系，有时考虑眼前多，考虑后果少，引起群众不满。四是工作作风不实，优患意识淡...