关于建立生态环境补偿机制的思考2007年第2期总第357期价格天地蚀承?关于建立生态环境补偿机制的思考冷淑莲(江西省价格理论研究所江西南昌330002)内容摘要:建立生态环境补偿机制是运用经济手段保护生态环境的重要措施,虽然我国自20世纪80年代初以来,对建立生态环境补偿机制进行了有益探索,但生态环境补偿仍然面临诸多问题.本文在分析建立生态环境补偿依据的基础上,从强化生态环境产权意识,加强生态环境补偿立法,推进生态环境价格改革,完善生态环境补偿管理,坚持生态环境补偿原则等方面,提出了建立生态环境补偿机制的思路.关键词:生态环境补偿机制政策建议中图分类号:F062.2文献标识码:A文章编号:1006—2025(2007)02—0003—06改革开放以来.我国经济发展取得了辉煌成就.但在经济快速发展过程中生态环境方面的矛盾日益显现.单纯消耗资源和追求经济数量增长的传统发展模式正严重威胁着自然资源的可持续利用.生态恶化和环境污染问题在一定程度上成为制约经济进一步发展的瓶颈.《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出要”建立生态环境评价体系和补偿机制,强化企业和全社会节约资源,保护环境的责任.”如何建立生态环境补偿机制.以较低的生态环境代价取得较快发展和较高效益是我国经济社会发展面临的重要课题.本文试就这一问题进行探讨一,建立生态环境补偿机镧的意义生态环境补偿包括生态功能的补偿和污染环境的补偿.即通过对损害生态环境的行为进行收费或对保护生态环境的行为进行补偿.以提高该行为的成本或收益.达到保护生态环境的目的.生态环境补偿机制是根据”谁破坏,谁补偿”,”谁受益.谁补偿”的原则.要求生产者,经营者,消费者改变生态环境是公共产品而无需付费的观念.使整个社会认同生态环境的价值.形成”污染者付费,使用者补偿,保护者获得补偿”的局面.在市场经济条件下.建立生态环境补偿机制是运用经济手段保护生态环境的重要措施.是实现经济社会发展与生态环境保护双赢的战略选择.其意义在于:——建立生态环境补偿机制是实施可持续发展战略的需要.经济社会发展与生态环境保护是两个密切相关的经济范畴.发展是时代的主题,是硬道理,是解决所有问题的关键;生态环境是经济社会发展的前提条件,是人类生存和发展的终极物质基础经济社会的可持续发展要以生态环境的良性循环为基础.离开了生态环境系统创造的物质流与能量流.经济社会系统就无法运行.其可持续发展就无从谈起.历史和现实告诉人们,人类要想实现自己的健康发展,延续社会文明的步伐.就必须走可持续发展之路我国可持续发展战略的根本点是实现经济社会发展与人口,资源,环境相协调,核心是实现生态环境与经济社会的协调发展.建立生态环境补偿机制要求人们把生态环境资源作为资产来进行管理.由生态环境保护的受益者向生态环境的保护者进行经济补偿.使破坏生态环境,浪费资源的行为得到相应的处罚.保护生态环境,节约资源的行为得到相应补偿,有利于促进生态环境保护,管理和恢复重建,遏制破坏生态和污染环境行为.摒弃”先污染后治理.先破坏后重建”的传统发展模式.坚持资源开发与环境保护并重.确保自然资源的开发利用建立在生态环境系统自我恢复能力可承受的范围之内.促进经济社会同生态环境保护的协调发展——建立生态环境补偿机制是人与自然和谐相处的需要人与自然和谐相处就是要推动整个社会走上生产发展,生活富裕,生态良好的文明发展道路,它是社会主义和谐社会的基本特征之一生产发展是实现生活富裕的条件,离开发展,富裕便无从谈起;生活富裕是发展作者简介:冷淑莲,江西省价格理论研究所所长,价格月刊杂志社社长,主编,编审,主要研究方向为市场价格理论与实践._的目的.脱离这个目的,发展就失去了意义;生态良好是生产发展和生活富裕的前提与保证.没有良好的生态环境.生产发展将受到制约.生活富裕将失去保障.人与自然的关系即人类及其经济社会活动与自然生态环境的关系是相互依存,相互制约,相互作用的.只有处理好人与自然的关系.实现社会经济再生产与自然生态环境再生产的有机结合,才能建立生态环境系统,经济发展系统,社会发展系统都具有可持续性和新型文明特征的和谐社会建立生态环境补偿机制让生态环境的受益者支...