Y.德洛尔的话来说是一次“科学革命”，用A.里夫林的话来说是“当代社会科学发生的一次静悄悄的革命”。国际政治学会主席K.冯贝米称“政策分析的发展是国际政治学会成立20年来最重大的突破”;罗迪则称“当代公共行政学最重要的发展是政策研究的兴起”。第1——2学时难点：政策科学的定义；西方政策科学产生的历史条件要点：政策科学的定义，为什么学习政策科学，如何学习政策科学，西方政策科学产生的渊源，西方政策科学产生的时间地点，西方政策科学产生的历史条件自我介绍1什么是政策科学学科术语1“政策科学”(PolicySciences)、“政策分析”（PolicyAnalysis）、“公共政策（学）”(PublicPolicy)和“政策研究”是几个经常用来表示这一学科领域的术语。这些术语有时被当作同义词而加以交替使用，有时则被有区别地加以界定。一般认为，“政策科学”概念是美国政治科学家拉斯韦尔(HaroadD.Lasswell)首先提出的。早在1943年的一个备忘录中，他就提到了“政策科学”的概念，而正式提出这个概念则是1950年他与卡普兰(A.Kaplan)合著的《权力和社会:政治研究的框架》一书。1“政策分析”一词则是美国经济学家林德布洛姆(CharlesE.Lindblom)首先使用的，他在1958年发表了《政策分析》一文，用“政策分析”表示一种将定性与定量相结合的渐进比较分析的类型。2多种定义17按照拉斯韦尔：政策科学是“以制订政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来的趋势进行分析的学问；3德洛尔认为，政策科学或政策研究的核心是把政策制定作为研究和改革的对象，包括政策制定的一般过程，以及具体的政策问题和领域；政策研究的性质、范围、内容和任务是：理解政策如何演变，在总体上特别是在具体政策上改进政策制订过程。4Ｓ．Ｓ．那格尔（StuartS.Nagel）说：“政策研究可以总的定义为：为解决各种具体社会问题而以对不同的公共政策的性质、原因及效果的研究”。5克朗(R.M.Krone)认为，政策科学是通过定性和定量的方法，探求对人类系统的了解与改进，它的研究焦点之一是政策制定系统。6奎德(EdwardS.Quade):“政策分析是应用研究的一种形式，用来获得对社会技术问题1SeeRonaldD.Brunner,"ThepolicyMovementasaPolicyProblem".inAdvancesinPolicyStudiesSince1950,Vol.10,PolicyStudiesAnnualRevieEds.ByWilliamN.DunnandRitaMaeKelly(NewBrunswick,NJ:TransactionBooks,1991),p.189,note2.2CharlesE.Lindblom,“PolicyAnalysis”.AmericanEconomicReview48,No.3,Jun.1985,pp.298-312.3DanielLernerandHaroldD.Lasswell,ThePolicySciences:RecentDevelopmentintheScopeandMethod,Standford,CA:StandfordUniversityPress,1951,pp.Ⅷ～XI.4S.S.那格尔主编.政策研究百科全书.北京：科学技术文献出版社，1990：7.5S.S.那格尔主编.政策研究百科全书.北京：科学技术文献出版社，1990：1.6R.M.克朗.系统分析和政策科学.北京：商务印书馆，1987：28～29.的更深刻的理解，并提出更好的解决办法。政策分析试图利用现代科学技术去解决社会问题，寻求可行的行动过程，产生信息，排列有利证据，并推导出这些行动过程的可能结果其目的是帮助决策者选择最优的行动方案。”7邓恩(WilliamN.Dunn):“政策分析是一种应用性的社会科学学科，它使用各种研究和论证方法，产生并转变政策相关信息，以便政治组织解决政策问题。”8我国的政策科学学者给政策科学或政策学下过一些定义，可以概括为这样四种基本看法：一是认为政策科学主要研究政策制定的理论和方法，是研究如何制定优化政策、避免错误政策的学科领域；二是认为政策科学是关于制定政策方案、规划政策的实施、评价政策的结果、预测政策的方向的一门学科；三是认为政策科学是研究政策的属性及特点、政策制定和执行规律的科学；四是从广义和狭义两个方面界定政策科学，认为广义的政策科学是对不同的公共政策的性质、原因和结果进行的研究；狭义的政策研究可以界定为对目标、方案及社会效果之间的相互关系的研究。（小故事）本教材的界定因此，可以一般地将政策科学定义为一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果...