关于进一步加强城市综合管理工作的决定为巩固城市管理成效，提高城市运行效率，改善城市环境质量，提升城市管理水平，实现城市管理精细化、长效化目标，结合我市实际，就加强我市城市综合管理工作作出如下决定。一、加强城市综合管理工作的重要性和紧迫性加强城市综合管理，是落实科学发展观，稳步推进城市化进程的重要举措；是优化城市发展环境，提高城市软实力和综合竞争力的迫切需要；也是提升城市形象品位，构建宜居宜业南昌的重要保障。近年来，我市在强化城市综合管理方面做了大量工作，取得了明显成绩，但城市综合管理仍存在基础设施不够完善、管理理念相对落后、管理体制不够顺畅、运行机制不够优化、社会参与程度不高、保障措施乏力等问题，进一步加强城市综合管理工作显得尤为必要和迫切。各级党委和政府及其城市管理部门要进一步强化抓城市管理就是抓环境、树品牌的重要认识，切实增强加强城市综合管理的紧迫感和责任感。二、加强城市综合管理的指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省第十三次党代会和市第十次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，着眼于完善城市功能、优化城市环境、提升城市形象，着力构建城市管理与城市规划、城市建设相互协调、相互促进的新格局，围绕精细化、长效化、差异化的总体目标，突出“理顺关系、夯实---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---基础、重心下移、突出重点、扩大参与、差异管理、科学考评、严格奖惩”的总体要求，进一步完善一级监督、两级政府、三级管理、四级网络的城市管理体制，健全政府主导、市民参与、市场运作、社会监督、运转高效的运行机制，不断提升城市综合管理水平。（二）基本原则1、坚持科学发展的原则。认真贯彻落实科学发展观，坚持全面、协调、可持续的城市发展理念，创新城市管理思路，变革城市管理方法，改进城市管理手段，转变城市管理方式，不断提升城市综合管理科学化水平。2、坚持以人为本的原则。始终把维护广大市民群众根本利益作为加强城市综合管理工作的出发点和落脚点，努力促进人与人、人与城市相和谐。组织市民群众参与城市管理，使城市管理服务于民，让市民群众充分享受城市管理的成果。3、坚持规范管理的原则。坚持依法行政，不断建立健全城市综合管理法规体系，规范城市管理行为，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段解决城市综合管理中的问题。4、坚持标本兼治的原则。坚持既抓紧解决当前城市综合管理工作中存在的突出问题，又积极探索破解制约城市管理的深层次问题；既注重城市管理理念、管理方法手段的创新，又注重城市管理体制机制的创新；既重视夯实城市管理基础，又重视强化城市管理保障。坚持疏堵结合，宽严适度，教罚并举。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）总体目标。进一步理顺城市管理体制，两级政府、三级管理、四级网络和条块结合、以块为主的城市管理格局基本形成；进一步优化城市管理机制，科学化、制度化、规范化的城市管理长效机制逐步建立；进一步强化城市管理有效支撑，设施完善、功能齐全、法制完备、投入高效的城市管理保障体系基本形成；进一步强化城市“净化、绿化、美化、亮化、序化”管理，努力塑造市容环境清洁卫生，街面秩序规范有序，市政园林设施完好，空气质量稳步攀升的省会城市新形象；2014年达到创建“国家文明城市”市容环境标准，城市综合管理水平有较大提高。三、创新管理理念，以新理念引领城市管理（一）强化规划先行的理念。重视规划的龙头和先导作用，从我市城市综合管理“十二五”规划的目标定位和发展需要出发，在做好新一轮城市总体规划和控制性详细规划修编工作的同时，抓紧编制《城市管理发展规划》，进一步明确我市城市管理发展远景目标。本着统筹兼顾、突出重点的原则，抓紧编制与城市管理相关的市政基础设施、建筑空间立面、城市景观生态、园林绿化、水环境建设、交通管理等专业规划。突出规划的战略地位和龙头作用，避免“...