控告政府不作为海淀区玉树临枫小区别墅区（御墅临枫）业主，因在镇政府民政科备案业主委员会吋遭拒，遂将四季青镇政府诉至海淀法院，指责其不作为。昨天上午，海淀法院开庭审理此案。庭上，四季青镇政府辩称，玉树临枫小区应成立一个“大业委会”，别墅区不能单独成立“小业主委员会”。该案未当庭宣判。京华时报记者张淑玲□庭审四季青镇政府被诉“不作为”海淀区玉树临枫小区于2006年投用，共分为3个区域：北部为约7万平方米的别墅区，共130户300余名居民冲间是约20万平方米的荒地;南侧为3万多平米的公寓区，冇547户1500余名居民。据别墅区业主们反映，2016年3月，物业公司突然停止热水供应，加之物业管理水平一直低下，业主和物业公司Z间纠纷不断，业主们强烈要求成立业主委员会，以实现业主自治。同年4月21H,小区别割区的业主向镇政府递交了成立业主委员会的中请。6月20日，镇政府回函同意召开首次业主大会选举业主委员会，并为业主指定筹备组纽长。9月10日至24日，别璽区业主召开业主大会，85户业主投票选出了业主委员会成员，并依据相关规定通过了该小区的管理规约等文件。随后，业主委员会向镇政府民政科申请备案，“可当业委会成员拿着备案材料多次到镇政府民政科备案时，却遭到了民政科的拒绝。"昨天，该小区业委会代理律师李玉祥称，“这是典型的行政不作为，是违法的。"四季青镇政府派出了两名代理人应诉。两代理人辩称，原告业委会的主体资格不适合，业委会筹备也不符合法定形式，民政科看到关于申请成立业委会的相关材料，均为“玉树临枫小区业委会"，而不是“玉树临枫别墅区业委会"，因为别墅区和公寓区及中间的荒地同属于一个物业区域，所以该小区只能有一个业委会。如杲批准玉树临枫别墅区业委会备案，那么今后该小区其他区域的业主想成立业委会将无法申请备案。□焦点镇政府：小区只能有一个业委会镇政府代理人称，从规划上看，玉树临枫小区是一个完整的物业管理区域，虽然分为别墅区、公寓区及小间荒地3个部分，但该小区统一叫玉树临枫小区。该代理人表示，根据物业管理相关规定，小区共用资源设备如地下车库等设丿施有一定的整体性，故确定该小区应该以一个物业区划来进行悸理，在区域划分后，应按照一个物业区域来成立一个业委会。业主：水电等均独立应区别对待“玉树临枫小区别墅区本来就是一独立区域，无论从购房合同规定上看，还是从小区的外观及物业管理上看，别墅区都是独立的物业区域，”业主们反映，别割区被一道围墙与其他两个区域隔开，有不同的名字和独立大门，供水、供电、供暖等设丿施全是独立的，物管费和公寓区的也不一样。李玉祥介绍，玉树临枫别墅区业主认为成立“大业委会”也可以，但是在成立的过程中发现根本不符合法律规定。“首先是交付面积不够。根据相关规定，小区交付使用的建筑面积需超过总建筑面积的50%才能成立业委会，而目前该小区交付使用的建筑面积仅为总面积三分之一，要等建楼及居民入住可谓遥遥无期；第二，在成立过程中，公寓区虽然也曾派代表参与选举，但最后均落选退出。”李玉祥称。□观点别墅区建业委会无任何法律障碍昨天，就玉树临枫别墅区是否算一个物业管理区域并成立业主委员会一事，秦兵律师团律师马传贞认为，别割区以“玉树临枫小区业委会''的名字中请成立业委会，但在备案时却变为“玉树临枫别墅区业委会”，民政部门拒绝其备案是冇道理的。但是，马传贞同吋指出，如果业主和开发商核实，证明别割区就是一个独立的物业管理区域，别墅区在购房合同、物业管理等方而独立运行，业主乂有成立业委会进行业主自治的愿望，其提出申请时就可以用“别墅区业委会"的名字申请成立业委会，这在法律上无任何障碍。马传贞表示，业主可以申请当地政府部门重新核实情况，经业主同意后为别墅区业委会备案。□链接物业管理区域根据北京市物业管理办法规定，建设单位应当在销售房屋之前，结合物业的共用设施设备、建筑物规模、社区建设等因素划分物业管理区域，并在房屋买卖合同中明示。物业主耍配套设施设备和相关场地共用的，应当划分为一个物业管理区域。